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市安监局应急视频指挥平台建设

文/闰之

前言

近年来，随着我国经济的高速发展，尤其是城市经济的发展能力，极大地影响了城市的规划体系和城市发展水平。在这之中，对环境和城市企业的生产发展所体现出来的作用和影响愈发的重要。为了加强对城市企业生产的监管，提升安全生产的监管和应对能力，建立健全的城市安全生产应急视频指挥平台体系，将高科技手段充分应用在城市生产管理和应急救援处置上，促进城市安全信息处理和共享水平，将城市安全生产信息化提升上新台阶。

在对城市内各类生产的信息化采集、整理、预警的基础上，一方面要完成对城市生产的监管，满足日常管理的完备性；另一方面，则是要将城市的应急响应能力进行强化，确保特殊事件下的指挥能力。针对“平时、战时”的不同需求，将城市安全生产应急视频指挥平台进行综合全面化设计，对各种危险场所的安全状况进行实时监控，严密监视那些生产场所的生产状态，及时针对可能产生事故的临界参数变化给出预警信息或应急控制指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。针对上述需求，市安监局规划将城市内重要生产企业单位的若干重要的危险源监控点接入指挥系统，实现对重大危险源实时信息的集中监测，对重大危险源的异常情况进行实时分析与预警，为行政执法提供基础信息。通过系统安监部门可以实时地了解各企业监控点的情况，能在指挥中心监控终端或从大屏幕电视墙上直接观看现场情况，及时了解重大突发事件现场实况，进行指挥调度，提高快速反应能力。

平台规划目标

在线监控和视频指挥调度系统是市安监局建设的重要组成部分，系统建设要紧密结合该单位多种视频业务的综合应用，完全满足使用需求；通过该系统，安监局领导在指挥中心可以对各企业的重点危险源进行实时的监控，对下级指挥中心可以进行及时视频指挥调度，实现事故应急处理的可视化，重要危险源监控的智能化，视频信息共享网络化。具体目标如下：

(一) 通过本次系统建设，建立一个成熟、完整、严密、可靠的应急指挥体系，加强安监局对城市内高危企业的安全生产的管理，为企业的安全生产管理提供条件。

(二) 通过该系统能够实时检查重大危险源的情况，对突发事件做出快速响应。

(三) 安监局通过本系统与应急救援系统形成联动,协同处置应急情况。

(四) 安监局指挥中心可以随意浏览任何企业的重点危险源的图像，当有报警后，在大屏幕上自动突出显示该重点危险源的图像，同时以短信息的方式通知相关领导人。

(五) 系统能够支持无线视频接入，以满足不宜有线监控的场所的信号接入或应急救援工作的需要，同时系统可以支持GPS信号的接入，以便移动危险源监控的工作。

(六) 对企业重大危险源进行实时监测，对重要的监测数据进行获取，并自动保存现场情况，以备日后查证。

(七) 通过系统扩容，能够将系统从市安监局扩展到其下辖各县以及各县的企业。这样，各级安监部门可以实时地了解各企业监控点的情况，能在指挥中心终端或从大屏幕电视墙上直接观看现场情况。

平台建设内容

为此，市安监局所规划建设的应急视频指挥平台，将从硬件设备、软件应用、通信网络、标准规范等各个方面具体细分，规划好各个部分的关联性和互通性。

·建设安监局应急视频指挥平台，自身容纳城市重要生产区域监控资源及信息资源，横向实现与市有关部门应急平台的联动，纵向实现与省级、国家安全生产应急平台的互联互通；

·制订各级应急视频指挥平台建设规范及重点企业生产视频及信息监管规范，级联建设市属各区县安全监管机构安全生产应急视频指挥二级平台；

·建设城市移动应急指挥救援装备系统，满足现场实时应急指挥和快速救援的需要；

·通过分期、分批整理并接入全市重点企业的视频监管和数据监测系统，满足重大危险源监管和事故应急协调指挥的需要。

·实现分级别、分区域的安全生产快速应急的管理机制，紧密结合应急预案体系，做到事故上报定向性和流程性。

平台建设方案

应急视频指挥平台安监局加强监督管理各企业安全生产的重要保障工具，成为安监局信息化建设的重要组成部分，故系统的设计必须满足安监局目前的业务需求，同时充分考虑应急指挥系统的信息化发展趋势，以方便系统日后的升级和互联。

本次安监局监控指挥系统建设的范围包括：城市安监局、区县安监局及重大危险源企业，通过新建系统的各种互联接口，实现与应急救援系统、各级政府、公安、消防、医疗等单位应急指挥系统的互联，形成快捷、高效的应急指挥平台（系统整体结构图如图1所示）。

图1系统整体结构图

VC3视频指挥调度系统以一套基于IP网络，集视频调度、视频监控、语音调度、数据呈现等功能于一体的多媒体通信系统。系统采用软交换技术和分布式架构设计，以综合接入、互联互通、多级联网的系统平台特性，针对城市安全生产的应急指挥和调度协同的管理需求，构建一套功能完善、便捷可靠、扩展性强、使用安全的综合视频通信平台。系统采用模块化接入设计，整体系统结构灵活多样，支