公共数据开放 第4部分：核心元数据_地方标准编制说明.pdf

《公共数据开放第4部分：核心元数据》

（报批稿）地方标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2021年9月30日，山东省市场监督管理局印发《2021

年度“山东标准”建设项目计划》的通知（鲁市监标字〔2021

〕261号），本标准列为推荐性地方标准，计划编号：2021-T-

185。本文件由山东省大数据局提出、归口并组织实施。

（二）起草单位、起草人及任务分工

本标准的起草单位为山东省大数据局、山东省大数据中

心、淄博市大数据局、山东新一代标准化研究院有限公司、

山东省公共资源交易中心（山东省政府采购中心）、齐鲁工

业大学（山东省科学院）、山东正中信息技术股份有限公司

、济南城市投资集团有限公司。

本标准的主要起草人为王伟、李龙、冯永玉、王琮琮、

芦浩、孙海运、姜青岳、郑慧、杜晓飞、曾振、赵世阳、郭

雨晴、林小菲、关新雨、石伟、李杨、鹿全礼、刘佳佳、隋

晨晨。

起草人任务分工：王伟、李龙、冯永玉、王琮琮负责标

准总体设计、技术把关工作，芦浩、孙海运、姜青岳负责标

准资料调研、汇总等工作，郑慧、杜晓飞、曾振、赵世阳负

责技术资料分析、标准框架搭建等工作，郭雨晴、林小菲、

关新雨、石伟、李杨负责标准内容起草、征求意见及修改、

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专家研讨及意见修改、送审材料编写等工作，鹿全礼、刘佳

佳、隋晨晨等负责参与标准各阶段的技术讨论、标准的试验

论证等工作。

（三）起草过程

1.调查研究阶段（2021年12月-2022年5月）

标准编写组启动标准调研工作，对核心元数据相关的标

准和政策文件进行收集、研究。召开多次内部讨论会，充分

借鉴国家、行业和各省市的核心元数据内容，梳理核心元数

据标准的经验做法。结合山东省核心元数据的实际情况，研

究分析山东省已存在的核心元数据、核心元数据的使用需求

等，确定标准范围为山东省通用的核心元数据。通过理论调

研和实践应用相结合的方式综合考量核心元数据的内容，确

定标准框架和内容编制思路。

2.标准起草阶段（2022年6月-2022年10月）

调研组根据前期文件、山东省公共数据开放网、省直部

门和地市的实际核心元数据需求调研，紧密结合业务和系统

数据情况进行资料收集。标准编写组根据收集的资料和分析

结论，搭建标准框架，确定标准框架和主要技术内容，编写

形成标准草案。针对标准草案，标准编写组先后组织召开了

多次多方共同参与的内部研讨会，对标准适用性、标准技术

内容等开展研讨，根据研讨意见对标准草案多轮次迭代优化，

形成征求意见稿。

3.征求意见阶段（2022年11月-2022年12月）

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2022年11月以来，标准编写组多次讨论标准征求意见

稿初稿，对《公共数据开放第4部分：核心元数据》的框

架、技术内容相关问题进行研讨，按照相关要求对标准草案

进行了修改完善，形成征求意见稿。面向34个省直部门和

地市广泛征求意见，征求意见期限为一个月，收到23个省

直部门和地市的征求意见回函，回函并有建议或意见的单位

数5个。本标准一共收取8条意见，采纳8条。主要意见有：

（1）建议补充约束作为核心元数据的属性之一。经标

准编写组查阅相关标准，认为约束作为核心元数据的属性是

合理且有依据的，因此采纳该意见。

（2）建议“5.2.4数据类型”补充复合型数据类型。经标

准编写组讨论，认为复合型数据作为元数据实体的数据类型，

有必要在数据类型中体现并予以说明，因此采纳该意见。

（3）建议“5.2.6短名”补充“当短名无法满足唯一性

时，应延展取词位数直到满足唯一性为止”。经标准编写组

讨论，该意见可以防止核心元数据短名重复的问题，因此采

纳该意见。

（4）建议将表2中的核心元数据进行分类，明确标注

出元数据元素和元数据实体。经标准编写组查阅核心元数据

相关标准，决定采纳该意见。

（5）建议在第7章补充开放数据的访问量、下载量作

为核心元数据。经标准编写组讨论，结合山东省公共数据开

放工作实际情况，决定采纳该意见。

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（6）考虑到所属行业在未来是持续变动更