模拟联合国背景文件.docx

联合国大会第三委员会

背景文件

议题：非法移民潮问题

目录

目录

一、欢迎辞

二、委员会介绍

三、议题简介

四、历史与现状

五、部分国家立场

六、案例研究

七、思考问题

八、推荐书目

九、扩展资料

一、欢迎辞

尊敬的各位代表：

你们好！欢迎各位参加2015年天津科技大学模拟联合国协会第三届中文交流大会。相信对于刚刚步入大学模联生涯的你们来说，此次会议将是你们模联生涯中一次难忘的回忆！作为社会、人道主义和文化委员会（即联合国大会第三委员会）的一员，委员会主席团向各位表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。

非法移民潮数量愈发庞大，多年来一直是困扰各国的难题。出于人道主义考虑，将这些非法移民一概拒之门外并不是办法，何况移民还能解决一些国家劳动力不足的问题；但将非法移民全部合法化显然也行不通，社会成本的显著增加将使财力上本已捉襟见肘的各国政府不堪重负。近年来，非法移民数量的激增大大超出了预期，给各国社会资源、治安和公共秩序带来严峻挑战。在低迷的经济和就业形势下，各个国家排外情绪有所抬头，针对移民的暴力事件时有发生。由于非法移民手中没有行使政治权利的选票，他们的生存状况很难成为政府优先关注的重点。自己辛勤劳动却换不来社会的包容和承认，恐怕正是这些游走在“灰色地带”的非法移民不得不面对的苦涩与无奈。

现在，作为外交官的你们，即将以自己国家的利益为出发点，以自己的独特视角对这一问题进行思考，并为之努力，最终做出自己的选择。我们希望最后无论问题解决与否，通过对会议的准备和四个会期的讨论，各位代表对这一问题都能有一个更真实、准确的了解，并对这个世界有了一个新的认识。

预祝各位在本次会议中取得佳绩！

联合国大会第三委员会

主席团成员刘津硕主席团成员李汶夏主席团成员张天翼主席团成员赵湮

二、委员会介绍

在召开本次会议之前，为了使代表们更好的理解并熟悉会议的运转方式，请允许主席团向大家介绍本次会场一一联合国大会第三委员会。

联合国大会第三委员会，全称联合国大会社会、人道主义及文化委员会，是联合国大会的六大分支委员会之一。其运作之目的在于关注并讨论世界上所存在的人权问题并向联合国大会等相关组织或国家提出相应的建议。

根据《联合国宪章》的规定，大会有权讨论宪章范围内的任何问题或事项，并向会员国和安理会提出建议。大会接受并审议安理会及联合国其他机构的报告;选举安理会非常任理事国，经社理事会和托管理事会的理事国；大会和安理会各自选举国际法院的法官；根据安理会的推荐，批准接纳新会员国和委托秘书长。

本委员会的宗旨是“促进世界经济、社会、文化、健康发展，帮助实现人权和基本自由”。其处理种族歧视问题、保护难民、保护言论自由，并对社会问题（如毒品交易）做出回应，为促进世界合作做出努力。

本次天津科技大学第三届中文交流大会设立本委员会的目的为通过讨论移民问题向各位代表简单介绍联合国的工作方式及模拟联合国活动。

三、议题简介

本次会议的议题为非法移民潮问题，这一议题包含的内容有以下几个主要方面，希望各位代表能够予以重视。

什么是非法移民潮？首先需要认识非法移民。通过非正常途径进行居住点的迁移，谋求改变地域身份的移民行为或活动，由于其不被接受国承认、许可，被称为非法。具体来说，非法移民是指两种情况下居留于所在国境内的外国人与无国籍者。一种为非法入境者。另一种指虽然获得合法入境手续，但于所在国的居留超过合法的期限，成为非法逾期居留者。所谓的非法入境即通过个人自发偷越国境，或者通过中间人（即通常所说的蛇头）组织，越过边防、海关进入其他国家，就是所谓的“偷渡”。而非法移民潮即为一定时间内出现很大规模的非法移民现象。

非法移民潮这个问题主要分为两个方面：第一个方面，主动的非法移民过程之中与过程之后存在的相关问题。主动地非法移民过程中，安全与人权保障问题是重中之重。正常情况下,凡是正常入境的人，过程中都应该不会受到威胁，但难民不是。由于无法支付高额的正常交通手段，他们通常使用非法交通手段抵达，而这一过程中往往存在着巨大的安全问题。再讲非正常入境，即偷渡。偷渡的方式有很多，自然存在的风险也有很多。可能在偷渡过程中因偷渡方式过于危险而死，可能因为被军警武装阻止入境而死，可能因过程中的种种未知因素而死。主动非法移民过程后所存在的问题则更要复杂，有当地居民的歧视、法律保护的缺失、基本权益的缺失以及非法移民带来的社会问题。

另一方面，被动非法移民是非法移民潮中的另一种人权难以保证的弱势群体。所谓被动非法移民，基本指被绑架和被拐卖者。被动非法移民存在的问题非常严重，他们的任何权益都无法得到保护，完全处于犯罪分子的掌控之下，而他们的定位也非常悲惨：奴工、性奴隶甚至于活体试验品。

上述就是主席团对议题的整体介绍。希望代