DB3211T 1078-2024 居民小区邻长制自治团队工作规范.docx

ICS03.080CCSA16

ICS

03.080

CCS

A16

镇 江 市 地 方 标 准

DB3211/T1078—2024

居民小区邻长制自治团队工作规范

TheCodeofSelf-governingTeamsinCommunitieswithNeighborhoodChiefSystem

2024-07-03发布 2024-08-01实施

镇江市市场监督管理局 发布

DB3211/T1078—2024

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I

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目 次

前言 II

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4“邻长制”自治团队工作原则 1

5“邻长制”自治团队组建流程 2

6“邻长制”自治团队组织架构 3

7“邻长制”自治团队工作内容 4

8“邻长制”自治团队协商议事工作步骤 4

9监督管理 5

附录A（资料性）邻长与网格员、业委会委员区别 6

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II

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前 言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件发布机构不承担识别专利的责任。本文件由镇江市正益社会组织发展促进中心提出。

本文件由镇江市社会工作部归口。

本文件起草单位：镇江市正益社会组织发展促进中心、镇江市标准化研究中心。本文件主要起草人：朱明、陈俊、刘博华、王永凤、张妍、陈寒赟。

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居民小区邻长制自治团队工作规范

范围

本文件规定了居民小区“邻长制”自治团队的工作原则、组建流程、组织架构、工作内容、协商议事工作步骤、监督管理等。

本文件适用于除行政村之外的居民小区。

规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

居民小区residentialquarter

一般称为小区，是指被城市道路或分界线所围合，建有能满足该区居民基本物质文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。

3.2

邻长制neighborhoodchiefsystem

由邻长组成的自治团队日常运行的制度和模式

3.3

邻长neighbours

经过本楼（片区）居民选举产生，代表本楼（片区）居民参与小区公共事务的联络人。

注1：邻长职能和传统楼长相比，侧重邻里参与小区公共事务的协调，更体现社会治理中多种主体平等关系的理念。注2：邻长与网格员、业委会委员区别见附录A。

“邻长制”自治团队工作原则

党建引领

党员参与“邻长制”自治团队工作过程中，要发挥党员先进示范作用，引导和规范居民参与自治工作。

民主参与

“邻长制”自治团队工作应该基于居民民主参与的原则，鼓励居民积极参与小区事务的决策和管理。

公开透明

“邻长制”自治团队工作应该保持信息公开透明，及时向居民公开小区公共事务的相关信息。

合法合规

“邻长制”自治团队工作应该在法律法规的框架内进行，遵守相关的法律和规定。

“邻长制”自治团队组建流程

概述

通过在居民小区内每50户左右选举一位邻长，对其赋权赋能后建立自治团队。“邻长制”自治团队工作具有社会治理成本低、适用范围广、可复制性强、可有效解决较为复杂的公共利益问题的优势。

邻长要求

邻长应奉公守法、有正能量、待人热情、有责任心、具备良好的沟通能力。

邻长应身体健康，有独立的行为能力，有时间参与社区事务，年龄不超过70周岁。对于身体健康，能力强的人选年龄可以适当放宽。

入户走访

初步了解居民小区情况，结合社区推荐、走访等形式，招募入户调研志愿者3-5名并进行培训。

制定入户调研计划，打印入户调查表及提示便条（用于住户不在时张贴），制作志愿者工作证。

提前张贴居民入户调研公告和邻长招募公告，公告时间为3天。

入户志愿者对小区全面入户进行居民信息采集，填写调查表，重点关注备选邻长人选并标注。

志愿者将纸质调查表录入计算机数据库，对人群结构、兴趣爱好、居民需求等进行分析。同时系统评估小区存在问题、小区内外可用资源，最终形成入户调研报告。

选举邻长

对于入户走访发掘，社区、物业、居民推荐及居民自荐的邻长人选，逐一进行上门拜访，填写访谈记录表，确认参选意愿后纳入候选名单。

候选邻长名单应报送所在地社区党组织审核。

社工陪同候选邻长一起上门逐户向本楼栋（或单元）居民解释邻长的权力及义务，并征求居民签名同意。居民签名同意数量达到