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政府采购项目招投标问答
一、某中央投资建设工程项目（中央预算资金，发改委予以立项批复），最高投标限价超过国家发改委必须招标的数额。根据《政府采购法》第四条“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法”，是否可以理解为：1.本项目是政府采购活动，但适用法律为《招标投标法》；2.投标人资格条件是否还需要满足《政府采购法》第二十二条规定？
答复：若留言所述项目为政府采购工程类项目，按《政府采购法》及其实施条例规定，政府采购工程进行招标投标的适用《招标投标法》，同时需要落实政府采购政策功能；依法不进行招标的政府采购工程项目应当采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式采购。适用《招标投标法》的政府采购工程项目不需要满足《政府采购法》第二十二条规定。
二、政府采购对象为货物、工程、服务。请问，采购与工程建设有关的货物时，属于政府采购货物还是政府采购工程？
答复：《政府采购法实施条例》第七条规定是对政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务在采购程序等执行环节适用法律问题作出的规定，与工程建设有关的货物其本质属性仍然是货物。
三、与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的修缮工程的设计服务，我理解上应该就不属于与工程建设有关的服务，此类服务进行公开招标不适用招标投标法及其实施条例，适用政府采购法及其实施条例，妥否？
答复：按照《政府采购法实施条例》规定，政府采购工程包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。为完成上述工程所需的勘察、设计、监理等服务，采用招标方式采购的，适用招标投标法及其实施条例。与上述工程建设无关的设计服务，适用政府采购法及其实施条例。
四、因电梯采购一般都包含箱体本身与安装施工，请问如何区分《政府采购品目分类目录》中货物类“电梯”与工程类“B060803电梯工程”，如何正确界定电梯采购的适用类别？进一步引申即如何界定电梯采购是属于货物采购适用政府采购法，还是按“与建设工程有关的货物”适用招标投标法？
答复：1.按照政府采购法实施条例有关规定，工程是指建设工程，包括建筑物、构筑物新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮。请按上述规定，判断采购项目属性。
2.留言所述电梯采购项目若为构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必须的设备，则适用《招标投标法》。若不是构成工程不可分割的组成部分，单独采购电梯并进行安装，则适用《政府采购法》。
五、《政府采购促进中小企业发展管理办法》中只是提到了适用于招投标法的工程建设项目，在评分时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%-5%作为其价格分，但并未提到适用招投标法的货物和服务该怎样处理？
答复：政府采购货物服务项目，无论适用《政府采购法》或《招标投标法》，都应当执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》中规定的价格评审优惠。
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