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园长之窗队伍建设《提高师幼比是大势所趋》

师幼比不仅是许多国家和地区学前教育的质量认证指标，也

是国际学前教育发展的质量监测指标。要提高学前教育质量，就

需要提高师幼比，特别是实际在场的师幼比。

师幼比是影响学前教育质量的重要指标

师幼比是指一名教师与其所负责照顾的幼儿人数之比，表述

为“1∶

在这三种计算方法中，第三种以班级为单位计算实际在场的

教师与幼儿之比的方法最为科学和准确。教育行政部门在办园标

准中规定师幼比通常采用第一种或第二种计算方法；一些科研机

构和学术团体推荐理想的师幼比时则更倾向于第三种计算方法。

在具体设定师幼比时，需要考虑托幼机构的服务类型、幼儿的年

龄、特殊需求以及本国的文化等多种因素。

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师幼比是影响托幼机构教育质量的重要结构性指标，可在一

定程度预测学前教育的质量。同时，师幼比也是国际范围内衡量

学前教育事业发展的重要质量监测指标。例如，OECD（经济合

作与发展组织）的研究报告《教育概览》和教育政策和数据中心

的数据监测都将师幼比作为考察学前教育发展的重要指标之一。

2021年，新加坡连氏基金会支持的经济学家智囊团发表了45个

国家（其中29个OECD国家，16个被选择出来的其他国家，涵

盖重要的发达国家和新兴的市场经济国家）学前教育排名研究报

告--《良好开端》，也将师幼比作为评价幼儿园教育质量的指标之

一，并将1∶15定为适宜师幼比的低限。

提高师幼比是一种普遍的要求和趋势

20世纪80年代以来，随着学前教育的普及化和对高质量教

育的追求，提高师幼比成为一种普遍的要求和趋势。

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从20世纪80年代中期到90年代中期，无论是较为发达还

是欠发达的国家和地区，托幼机构的师幼比都比较低，一般为

1∶30左右。一些国家由于经济发展水平滞后且对学前教育的重

视不足，致使托幼机构短缺，幼儿教师人数少，而适龄幼儿的数

量又较多，相应的师幼比就较低。例如，印度的学前教育在1985

年和1995年的师幼比为1∶62。

20世纪90年代末到21世纪初，师幼比作为影响托幼机构

保教质量的重要结构性因素受到广泛重视。各个国家积极采取各

种措施，努力提高师幼比。例如，1985年英国托幼机构的师幼比

仅为1∶26，1995年甚至一度降至1∶35。1999年英国政府将

提高不同类型托幼机构的师幼比作为首要任务，并向经济落后地

区提供资金，力求将师幼比提高到1∶15。经过一系列努力，

2001年英国的师幼比提高到1∶26.6，此后逐年提高，2005年

的师幼比为1∶16.3。

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20世纪90年代以来，亚洲一些国家和地区也采取了积极的

措施，致力于提高托幼机构的师幼比。1986年，香港地区官方规

定的最低师幼比为1∶30，但同年，教育署第2号报告中就推荐

幼儿园的师幼比为1∶15，接近当时保育中心的师幼比，1994

年将全日制幼儿园班级和托儿所班级的师幼比的规定调整为

1∶20。到2003年，规定所有托幼机构的师幼比要达到1∶15。

在日本，由于人口出生率的下降，许多私立幼儿园招生困难，母

亲更倾向于为孩子选择20个幼儿的班级规模，导致班额越来越小，

师幼比也从1994年的1∶18提高到2000年的1∶16.9。

2005年，韩国通过修订儿童保育法，加强儿童保育中心的管理，

规定3岁幼儿的师幼比为1∶15-1∶20；4-5岁幼儿的师幼比为

1∶20。2009年，韩国幼儿园的师幼比达到1∶15.2，其中，国

立和公立机构为1∶14.5，私立机构为1∶15.4。新加坡社会发

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展、青年和体育部规定，2021年1月起，新加坡K1（4-5岁）

的师幼比从1∶25提高到1∶20。

2001年以来，OECD