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我国农业劳动力老龄化问题研究

活着界范围内，农业人口老龄化问题目前已成为普遍现象。欧

美、日本等工业化、现代农业进展水平较高的国家和地域的农业人口

老龄化现象出现时刻较早，伴随着整体人口的老龄化还呈现上升趋

势，其进展历程显示，农业劳动力老龄化进程并非为短时刻的、过渡

现象。相对于日趋突出的人口老龄化和一些发达国家农业劳动力老龄

化而言，我国农业劳动力老龄化问题出现较晚，但问题的严峻性却在

增加，已成为事关农业和农村进展的大问题。

一、农业普查数据显示中国农业发展面临日趋严重的劳动力高

龄化问题

国际劳工组织把劳动年龄人口中45岁及以上的劳动力划为老

年劳动力人口*。一般情况下，一个国家或地区劳动年龄人口的结构

分青年型、中年型和老年型三种，当劳动年龄人口中老年劳动力人口

比重在15％以上者为老年型，而在15～64岁成年劳动力群体中，50～

64岁人口所占比例呈现日趋增高的态势时则称之为劳动力高龄化。

改革开放几十年来，随着计划经济向市场经济的转变，乡村城

镇化、现代工业化的不断推进，农村劳动力的发展机会增多、空间增

大，越来越多的青壮年劳动力离乡离土，进入各级各类城镇和非农产

业中谋求新的发展。在不少地方，“386199部队**”成为我国农业的

主力军。最新的全国农业普查数据较为准确地反映了这一现象，令人

堪忧的农业劳动力高龄化问题正日趋严峻，并呈现明显的地域差异特

征(见表1)。

我国第二次农业人口普查结果显示，2006年末，全国住户中以

农业为主要行业的农业从业人员34246万人。按年龄分，41～50岁

占％，而51岁以上为％，远远超过了判断劳动年龄人口类型中老年

型所占比例15％的标准，很显然我国农业劳动力年龄结构已处于老

年型。与全国第一次农业普查数据相较较，51岁以上农业从业人口

比重第一次农业普查时为％，第二次农业普查时上升至％，年均增加

个百分点；其中，51～60岁农业人口比重第一次农业普查时为％，第

二次农业普查时则上升至％，年均增加个百分点。可见，我国的农业

劳动力老龄化问题日趋严峻，而且高龄化特征极为明显。

二、我国农业劳动力老龄化的内在原因及问题

一()农业劳动力老龄化具有发展的普遍性

在作为国民经济基础的农业中，劳动力老龄化现象已或早或晚

的在各国普遍出现，并与各国人口老龄化进程相并行，其出现具有事

物发展的客观必然性。以20世纪50年代中期后持续近20年经济高

速增长的日本为例①，在1950-1980年的30年间，伴随着经济高速增

加和农业现代化，劳动力由农业向非农产业迅速转移，农业劳动力比

重从％下降到％。加上青年农业劳动力的大量外流(从农村转移出的

劳动力中35岁以下者占相当大的比重)和生育率的下降，使得农村劳

动力老龄化现象日趋突出，在1961-1975年的15年间，60岁以上的

农村劳动力比重从％上升至％。到1985年，随着日本全国人口中65

岁以上者占10％，农业人口中65岁以上者为29％；至1999年，农

业就业人口中65岁以上的农业劳动力高达约50％，出现了极为严峻

的高龄化现象。类似现象在美国、法国、前苏联、韩国、泰国和中国

的台湾等地也都曾经出现过。其普遍性在于，这种农业劳动力老龄化

乃至高龄化的问题是在工业化进展进程中，伴随着农村人口向城市、

农业劳动力向非农部门的转移而出现的，大量中青年劳动力向城市及

非农部门的转移是造成农业劳动力老龄化乃至是高龄化的直接诱因。

改革开放以来，我国农村劳动力转移给农村发展所带来的正面

效益是极其巨大的。从共性而言，对于一个正在经历迅速的经济增长

和产业结构变化的发展中国家，劳动力从农业转向非农产业是必然发

生的过程。理论上，随着农业劳动生产率的提高，农业剩余劳动力逐

步转移到城市与非农产业中就业，这早已为经典的刘易斯—托达罗模

型所论证。因此，我国劳动力流动现象与大多数发展中国家正在发生

的以及发达国家历史上所发生过的同一过程是具有相似性的。但由农

业生产第一线的青壮年劳动力流失所引致的潜在问题却是不容忽视

的。

二()我国农业劳动力老龄化(高龄化)的特殊性

我国农业劳动力老龄化具有“未富先老”的特点。我国是目1.

前世界上唯一的以较低收入进入老年型的大国。从发达国家人口老龄

化的历程看经济增长和老龄化是同步的，