小型病险水库除险加固项目建设管理存在的问题及建议.pdfVIP

小型病险水库除险加固项目建设管理存

在的问题及建议

摘要：为了高阶段推进水利工程高质量发展的要求，推进出险加固和运行管

护工作，进一步加强小型病险水库除险加固项目建设管理，文章通过对某市小型

病险水库除险加固项目建设管理现状分析，提出了施工企业施工管理不规范、设

计方案编制水平参差不齐等问题，并针对性提出了具体的措施建议，希望可以作

为小型病险水库除险加固项目建设的参考。

关键词：小型病险水库；除险加固；建设管理；建议

引言

小型水库不仅为农林畜牧提供可靠的水源，改善居民生活日常用水，而且也

对区域的地表径流起着调节作用，能够在雨季拦洪蓄水，在旱季提供灌溉水源等。

由于我国大量的小型水库修建时间早，受当时经济条件、防洪标准、设计理念的

局限，加之大坝在长期的运营中管理问题和资金制约，导致大坝服役性能大大降

低，大量的小型水库出现较多的塌方、渗漏、管涌等险情，给水库工程周边的居

民生命财产安全造成威胁。因此，对水库的除险加固成为目前水利工程建设、管

理维护中的一项重要工作任务，采用科学合理的加固方法［1］，可以有效提高大

坝的安全，发挥其利国利民的水利功能和经济社会效益。

1小型病险水库除险加固项目建设管理存在的问题及原因分析

1.1施工企业施工管理不规范

小型病险水库除险加固项目施工企业一般由项目业主通过公开招标进行确定，

确定的施工企业信誉、资质、建设经验等均能满足小型病险水库除险加固项目建

设需要，但在施工过程中，部分施工企业项目部机构设置不健全，人员配置不到

位，导致现场管理混乱。施工布置未严格按照施工组织设计逐一落实，未按照要

求设置围挡进行封闭施工，施工人员对关键部位、重要部位把握不准，施工工序

无组织、无计划，严重影响项目建设安全、建设质量。

1.2设计方案编制水平参差不齐

小型病险水库除险加固项目初步设计报告编制单位一般由项目业主通过公开

招标、邀请招标等方式确定。确定的设计单位企业资质均满足现行的政策要求

(水利设计丙级及以上)，但设计企业(单位)签订设计合同后，经常临时组建水工、

水文、地质等专业人员对初步设计报告进行编制，其从业人员专业水平较低、设

计经验不足，与设计企业(单位)资质水平严重不符，导致设计深度不够、质量控

制指标不明，对初步设计报告审查、施工企业施工、项目业主建设管理造成极大

困扰［2］。如2022年某市某县实施某水库除险加固项目时，在初步设计方案审查

阶段，仅水工专业专家就提出了6页纸的审查意见，设计单位耗时4个月才完成

方案修改;在项目实施过程中，又因设计单位未能详细完成地质勘测，地勘工作

做得不深、不细，导致出现重大设计变更，严重影响项目建设进度和建设质量。

1.3项目验收工作开展不及时

按照《水利水电建设工程验收规程》(SL223－2008)及《四川省小型病险水

库除险加固项目管理办法》等要求，小型病险水库除险加固项目验收应由项目法

人组织设计、监理、施工等参建单位，按照质量监督机构确认的项目划分，对分

部工程、单位工程、合同工程等进行逐一验收。由于项目建设任务重、时间紧，

加之设计、监理、施工等参建单位对验收工作不重视，导致验收不及时，已开展

的阶段验收程序不规范，验收结论模糊不清。如2019年市某县实施8座小型病

险水库除险加固项目，分部工程、单位工程、合同工程验收均未与项目建设同步

开展，在完工后1年，项目法人各项验收与蓄水验收同时开展，且存在设计、监

理缺席和部分施工企业未签字等现象，对项目建设的质量管控、项目验收遗留问

题处理等工作造成严重影响，导致项目竣工验收难以顺利推进。

2小型病险水库除险加固项目建设管理措施建议

2.1监控量测措施的优化

监控量测是开展水库除险加固工程施工的基础。为给水库除险加固施工提供

科学有效的测量数据，需要对现有监控量测方案进行优化改进，以提升施工的有

效性、科学性、安全性。针对该工程规模比较小，但对区域经济发展又非常重要

的特点，需要在施工现场建立起平面和高程控制系统，利用GPS和水准仪对水库

除险加固工程施工进行动态化监测，以保障各道工序开展的有效性。通过导线测

量方法构建起平面控制系统，通过GPS、J2经纬仪、50m钢尺等，通过业主提供

的控制点进行平面控制，并设置坚固的直线控制桩。控制桩要布设在质地坚硬、

便于维护，且不会随着水库除险加固工程施工发生位移和破坏的位置上。同时利

用GPS、DS3型水准仪，按照业主提供的水准，