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项目进度控制

工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接影响到投资效益的发挥；而进

度控制的目标与投资控制的目标、质量控制的目标是对立和统一的关系；监理工

程师的日常工作，就应该从系统的角度出发，正确处理进度、投资、工程质量三

者之间的矛盾，在矛盾中求得目标的统一。

项目进入实施阶段后，监理工程师应该对建设项目的实施过程进行有效的控

制，使其顺利达到预定的工期、质量和造价目标；监理工程师的一切活动也都是

围绕这个目标开展的。

36-9-1监理工程师的任务、职责和权限

36-9-1-1监理工程师的任务和职责

1．审批下达工程开工令。监理工程师下达开工令的时间，对建设单位和施

工单位都十分重要。开工日期应根据合同条款的规定，在中标函发出之后，于规

定的期限内开工，这是建设单位和施工单位双方的义务。建设单位应该根据合同

的规定，按时完成征地、拆迁，提供设计图纸、有关文件和测量控制网点，并办

理有关法律、财务等手续，以保证施工单位能正常开展工作，履行义务。施工单

位应当为开工做好劳动力、材料、机械设备和施工现场临时设施等准备。

监理工程师应当检查建设单位和施工单位双方开工准备情况，并在符合开工

条件和要求以后，下达开工令，即工程正式开始施工。开工令是确定施工工期的

依据。施工工期从开工日期起算，至竣工验收、交付使用止。开工令是具有法律

效力的指令性文件。

工程开工报审表应符合A1表（表36-15）的格式。

2．审核和确认总进度控制计划。监理工程师应在熟悉合同文件、设计文件、

施工图纸以及各种技术规范、标准等的基础上，编制工程项目的总进度控制计划；

以便审核和确认施工单位提交的施工总进度计划及年、季、月的实施进度计划；

必要时提出建设性的意见，调整进度计划。

进度计划经监理工程师确认、批准以后，即成为合同条件的一部分，是今后

处理工程延期、费用索赔的重要依据。

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3．专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组

织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监

理工程师审定后报送建设单位。

4．突出控制网络图中的节点，明确提出若干个阶段目标，严格控制关键线

路上的关键工序、关键分项分部工程或单项工程的控制工期的实现。

5．监督检查进度计划的实施。监理工程师应以经确认的总进度计划为依据，

监督、检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，这是一项经常性的

工作。在一般情况下，每月检查1次施工单位的进度情况，或检查根据总进度计

划确定的各分部工程、分项工程（或分包单位）的目标是否按期完成。监理工程

师应定期对施工单位的实际进度与计划进度进行比较；如果实际施工进度拖延

时，应督促施工单位采取有效措施，加快进度，及时修改下一阶段施工进度计划，

以保证按期完工。必要时，可下达指令，要求施工单位采取有效措施，追赶进度。

同时，根据施工单位的进度计划完成情况（包括资源投入、施工机械的使用、实

物工程量等）做好记录，审查月度报表，签署月进度款支付凭证。

当实际进度严重滞后于计划进度时，应与建设单位商定采取进一步措施。

6．搞好现场协调工作。协助施工总包单位编制和落实分包项目计划，协调

好各施工单位之间的工序安排，尽可能减少相互干扰，以便保证项目顺利实施。

7．督促、协调施工单位物资按计划供应，以保证施工按计划实施。

8．索赔处理。公正、合理地处理好有关方面的索赔要求，尽可能减少对工

期有重大影响的“工程变更”指令，以保证施工按计划执行。

9．工程延期及工程延误的处理。如果由于施工单位自身的原因和失误，造

成工期的延长为工程延误；其一切损失应由施工单位承担（包括监理工程师同意

以后，所采取加快工程进度的措施费用和误期损失赔偿费）。

如果由于施工单位以外的原因造成的施工期延长，如工程变更、工程量增加、

建设单位的延误（包括未能提供设计图纸和文件、未按规定的时间支付工程款项

等）、异常恶劣的气候条件、自然灾害和战争等造成的工期延长为工程延期。经

过监理工程师批准以后，其延长的时间属于合同工期的一部分，竣工时间可以顺

延，增加的费用应由建设单位承担。

监理工程师应按照有关的合同条件，公正、合理地区分工程延误与工程延期；

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并及时根据延误部分工程的实际情况和对总工期的影响，批准工程工期延长的时

间，办理