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公司招标管理办法

第一章总则

第一条为加强公司招标管理，进一步规范招标行为，根据国家相关法律法规和集团、公司有关制度，制订本办法。

第二条本办法适用于公司（含本部及分、子公司，下同）在境内开展的工程建设项目和非工程建设项目招标活动。

第三条本办法中所称工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物及服务。非工程建设项目是指除工程建设项目之外的其他项目。

第四条本办法中所称公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。非招标方式是指采购人通过竞争性谈判、单一来源采购、询价采购和其他采购方式进行的采购行为。

第五条本办法中所称招标人是指依照本办法提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。投标人指的是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

第六条本办法中所称采购人是指依照本办法提出采购需求，采用非招标方式进行采购的法人或其他组织。

第七条公司成立招标工作领导小组，主要工作包括：审议招标制度；研究招标工作重大事项；处理集团公司招标日常工作部门提交的事项。招标工作领导小组下设办公室于公司综合办公室，为日常工作机构，主要工作包括：组织制定相关管理制度及标准；组织收集、制定年度招标计划；收集相关报备材料；组织公司招标工作领导小组会议；办理公司招标工作领导小组交办的其他事项等。

第八条公司作为受托人或承包人承接的项目的分包业务，或者使用党工团专项经费进行的相关采购的业务不适用本办法。

第九条招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第十条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第十一条纪检监察办公室、财务部负责对招标过程的监督工作。

第二章招标范围和规模标准

第十二条工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行公开招标：

（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（四）同一项目中可以进行合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价达到前款规定标准的，必须招标。

第十三条工程建设项目依本办法必须进行公开招标的，但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例为5%以上，该费用包括：招标代理费和评标专家费；

（三）相关政府部门在审批、核准项目时认定可以邀请招标的。

公司本部及分、子公司按照第一款、第二款以邀请招标方式进行采购的，须经本单位研究决定同意后方可执行，并向公司综合办公室报备邀请招标的会议纪要及报备说明，报备说明内容包括但不限于：项目名称、具体招标内容、招标金额、采用邀请招标原因等。

第十四条非工程建设项目发生下列采购行为的，合同估算价在200万元人民币以上的，除本办法第十五条规定的情形外，必须进行招标：

（一）非工程建设项目的货物采购行为，如办公用品、办公家具、办公设备、信息化项目等货物的采购；

（二）非工程建设项目的服务采购行为，如咨询、审计、评估、保险、广告宣传、软件开发等服务的采购。

第十五条有下列情况之一的采购行为，可以不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，或者集团公司总部及所属企业涉及核心商业秘密的项目；

（二）需要采用不可替代的专利、专有技术或者专有服务；

（三）公司范围内依法能够自行建设、生产或者提供；

（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（五）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工、功能配套、体系管理或者系统运行要求；

（六）国家规定的其他特殊情形；

采购人按照本条进行采购的，采购过程要严格遵守公司法务、审计、纪检、财务等相关制度。

第十六条未达到招标标准的工程建设项目和非工程建设项目，可采用竞争性谈判、单一来源采购、询价或国家相关部门认定的其他采购方式等非招标方式进行采购。

第三章招标管理

第十七条按照国家和集团、公司有关规定需要履行有关审批手续才能进行招标的，应当先履行相应审批手续，取得批准后方可进行招标。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

第十八条招标分为公开招标和邀请招标。

第十九条采