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芦煤安〔2011〕2号

关于防范较大及以上事故的规定

矿属各单位：

为切实加强安全管理，坚决杜绝较大及以上事故，保持矿井安全

生产形势持续稳定发展，特作出如下规定：

一、指导思想及工作目标

1、指导思想。坚持以人为本的科学发展观，坚决贯彻落实“安

全第一、预防为主”的安全生产方针，把防范较大及以上事故放在安

全管理重中之重的位置。防范较大及以上事故是一项系统工程，要始

终突出“一通三防”和防治水两项重点，严格责任落实，加强技术管

理，提高装备水平，健全系统管理，强化内涵教育，精细现场管理，

消除安全隐患，努力构建防范较大及以上事故的长效机制。

2、工作目标。坚决杜绝较大及以上人身事故；杜绝瓦斯、煤尘、

自燃发火重大事故；杜绝突水淹面和水害伤亡事故；瓦斯抽采量确保

完成3735万m3，力争4200万m3。

二、健全完善责任体系，严格落实各项制度

3、健全完善安全管理责任体系。矿长是安全生产的第一责任者，

保证安全生产所需人、财、物投入；党委书记是安全宣教及问责的第

一责任者，负责安全生产宣教以及安全问责工作；总工程师是技术管

理第一责任者，负责安全生产技术管理工作；安监处长是安全监察第

一责任者，负责安全管理监督检查工作；分管领导对分管范围内的安

全管理工作负责；副总工程师对分管范围内的安全技术管理工作负

责。

职能部门在各自职责范围内，负责技术、业务管理工作；经营管

理部门、党群部门在各自职责范围内，负责安全生产的资金、物资保

障、宣传教育工作；科区、班组负责各自职责范围内的安全管理工作。

各单位行政正职是本单位安全生产第一责任者，对所辖范围内的

安全生产工作全面负责；单位其他管技人员对分管范围内的安全生产

工作负责；职工对本岗位的安全生产工作负责。

4、坚持和完善安全管理工作制度。不断完善包括安全生产责任

制度、安全会议制度等“18项安全管理制度”。每月召开一次“一

通三防”、防突和防治水专题会；每月召开一次安全生产技术分析例

会和安全隐患排查分析例会；每周召开一次安全办公会；应根据工作

需要，不定期召开专项安全生产问题研究会议，及时研究解决矿井安

全生产问题，制定安全生产对策措施，消除安全隐患。

5、健全瓦斯管理制度和规定。要严格执行瓦检工现场电话交接

班制度、瓦斯巡回检查制度、班队长班中瓦斯汇报制度、瓦斯超限追

查制度、瓦斯排放制度、盲巷管理制度、瓦斯监测信息分析制度、瓦

斯抽采管理制度、钻孔验收制度、瓦斯分析例会制度等各项瓦斯管理

制度，形成瓦斯综合治理的管理体系和制度框架。

6、严格执行防治水管理制度。坚持“预测预报，有疑必探，先

探后掘，先治后采”的防治水工作原则，遵守“预测预报、超前探查、

综合治理、安全评估、验收审批”二十字防治水工作程序，采取“防、

堵、疏、排、截”综合治理措施，消除水害威胁。完善水害防治岗位

责任制、水害防治技术管理制度；坚持水害“周分析、月预报”制度、

水患排查闭合管理制度；坚持采掘工作面安全评估制度；严格执行采

掘工作面防治水安全准入制度；坚决实行探放水地质人员跟班制度及

防治水工程检查验收制度。

7、健全机电运输管理责任体系和管理规定。按集团公司机构设

置及人员配置要求，健全完善机电运输监管机构，配齐管技人员，明

确人员职责；严格落实矿井供电及保护管理、微机保护整定与维护管

理、井下电气管理、矿灯及大型固定设备管理、煤泥、瓦斯电厂及特

种设备管理、窄轨运输等管理制度与规定；建立矿月度、基层科区周

例会制度，逐级排查整治，消除机电运输系统安全隐患。

三、发挥技术先导作用，提高技术管理水平

8、发挥技术的先导作用。防范较大及以上事故技术管理是前提，

现场管理是关键。要树立技术先行、超前治理、源头控制的观念，坚

持从技术上采取科学合理的防范措施，保证技术方案、设计与作业规

程、安全技术措施的有效性，为防范较大及以上事故提供技术支撑。

技术部门要切实做到采掘布局合理，生产组织科学，要理顺采掘

作业与瓦斯治理、防治水工程的“时、空”关系，做到“掘、抽、采”

平衡，系统、全面地加强技术管理工作，实现技术业务保安。

9、加强技术管理基础工作。抓好技术文件编制、逐级审查把关

和责任追查追究等“三个环节”，确保各类技术设计、技术方案、作

业规程、安全技术措施、技术总结报告等技