关于加强网络市场监管的对策建议.pdfVIP

关于加强网络市场监管的对策建议

一、XX县电子商务监管现状

（一）纳入XX市电子商务监管系统的主体情况

1.按照监管的网站（店）数量分析。截止目前，纳入XX

市市场监管局电子商务监管系统的XX县电子商务主体共计

602个，涉及564个主体。其中正常状态的合计115个，

涉及98个主体。

2.从发展的速度来看，增速较快。在全国电子商务交易

大的环境影响下，XX县电子商务主体数量呈现出较快增长

的势头，从2010到2020年7月，纳入XX市电子商务监

管系统中的建库建档规模从8个发展到现在的602个，增长

率752.5%。

3.按照网络载体类型分类。按照网站类型分类，平台交

易类网站0个；非平台类网站37个（其中交易类非平台网

站4个，信息类非平台网站33个）。

4.按照网站标签分类。XX县电子商务各类网站涵盖食品、

特殊食品、药品、化妆品、医疗等十五类行业，其中特殊食

品1个，食品类68个，药品2个，化妆品3个，其他类型

51个。

（二）XX县电子商务日常监管情况

1.依托XX市电子商务监管系统，开展建库建档工作、

日常的巡查检查。重点是浏览网站网店的网页情况，发现问

题及时移交相关科所队依据职能查处。

2.从职能上看，市场监管部门查处各类网络商品交易过

程中的非法经营行为一般存在如下几种：一是经营主体违法；

二是不正当竞争行为；三是商标侵权行为；四是广告违法行

为；五是消费侵权行为；六是网络非法传销等行为。

二、网络商品交易监管中的难点

1.调查取证难。网络商品交易活动无具体地点，无书面

证据，更没有特定的表现形式，并且其表现的内容形式，容

易被篡改，这给执法部门调查、采集、固定证据带来了难度。

2.消费维权难。由于网络商品交易是在虚拟的市场上进

行的，消费者无法了解所购商品的真实情况，且无从了解该

经营者的基本信息，这就给消费者合法权益受到损害后，采

取维权行动带来了不便。

3.执法基础低。从人员素质上看，目前XX县市场监管

局网络交易监管科工作人员只有一名，各所的网络监管人员

均为兼职，且执法人员的水平和能力与目前网络执法监管要

求还有很大的距离。从技术装备上看，市场监管部门的网络

监管执法仅仅停留在网页的搜索和截屏的状态，对APP、微

信朋友圈、微信公众号、自媒体、直播带货等新业态网络市

场的监管手段欠缺，离监管新形势下网络市场的要求存在巨

大的差距。

4.协作机制不健全。目前，从事网络监管的部门，有公

安网监、通信管理部门、市场监管局等，但是各部门大都各

自为阵，在各自职责范围内对网络商品市场进行监管，情报

资源信息未形成共享，这样就难以对跨部门的网络违法行为，

形成强有力的打击势态。

三、加强网络商品监管的对策及其建议。

1.提高监管部门人员素质，培养专业的复合型人才。要

实现现代化的网络监管，就必须有相应配套的监管人员，或

者说监管人才。因此，培养和引进一批既懂电脑、又懂法律、

还懂电子商务知识、并且会监管的复合型市场监管干部人才，

已经势在必行；同时，应当加强对现有人员关于电脑、电子

商务等知识的培训，立足现有队伍，不断提升监管人员素质，

全面应对网络商品交易市场监管。

2.建立健全网络商品交易发展、监管的长效机制。①以

保护网络消费者和网络商品经营者合法权益为重点，在市场

准入、监管方式和服务水平上出台有针对性的扶持政策，引

导和帮助企业发展电商业务；②依法重点查处以网上商标侵

权以及发布违法广告、散布虚假信息等不正当竞争行为，维

护网络市场交易秩序；③支持和协助网络商品经营者成立行

业自律组织，培育诚实守信的网络经营主体，加快开展电子

商务诚信体系建设；④以在重点网站建立网络消费维权服务

站为契机，在各类电子商务网站建立举报、申诉的链接，依

法对网站提供的注册协议进行审查，鼓励网站经营者建立消

费者权益保证金等制度。

3.及时有效地收集和固定证据，查处网络交易违法行为。

电子数据具有易复制、易储存、易篡改、易出错的特点，这

显然不同于传统的书证。执法人员在提取证据时除应经对方

当事人确认或者以公证等其他有效方式予以证明，还应利用

其他途径取得当事人发出数据的原始信息，如向网络服务提

供商收集当事人的计算机数