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“十四五”期间管理工作规划

——管控、组织结构、绩效管理、人力资源模块（意见征询和讨论稿）

一、管控系统

（一）工作目标：各系统、领域功能配置合理、执行顺畅、监督约束机制健全。

（二）工作措施

1.根据公司发展战略和业务战略，对下属各单位进行分类，为实施分类管理奠定

基础。

根据公司发展战略和业务战略，对下属单位实施分类管理，明确分类标准，确定

各单位的具体类别，为实施分类管理奠定基础。

2.针对不同下属单位，确定总部和下属单位的功能定位和管控模式。

根据各单位的业务特点和所属单位类别，确定总部和下属单位的彼此功能定位及

总部对下属单位的管控模式和管控方法，以实现分类管理。

3.根据总部功能定位和管控模式，确定管控重点，并明确关键业务和管理权限。

根据管控定位和管控模式，针对不同下级单位，确定管控重点，并对重大的经营、

投资、人事、财务、资产等业务和管理权限进行界定。并完成关键权限划分表，以明

确各级单位的权责，关键权责划分表是下级单位开展各项业务和管理工作的主要依

据。

4.完善管控手段，并对管控手段进行整合。

管控手段通常包括计划管控、人事管控、财务管控、考核管控、薪资激励管控、

审计管控、信息管控等方式。

根据各下级单位的功能定位和公司管控模式，确定具体的管控手段，既要保障管

控有效，又要避免管控过度。

加强管控手段的整合，如对下级单位的工作检查、报表统计等尽量集成和合并使

用，避免对下级单位多头和重复管理，同时也减少下级单位的重复工作。

5.建立管控的监督奖惩机制，保证管控体系的严肃性和权威性。

建立相关管控奖惩制度，明确奖惩标准，对违规行为进行及时惩戒，以保证管控

体系的严肃性和权威性。

6.建立和完善管控体系的评估和优化机制。

管控体系作为公司关键管理体系，直接决定公司整体的组织效率。为保证管控体

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系的持续完善和优化，建立管控体系的评估和优化机制，开发完成评估方法和工具，

如访谈、调研会、问卷调查、关键业务流程效率分析等。

每年度至少组织一次管控体系运行效果评估，形成评估报告和持续改善建议，并

通过油田公司总经理办公会审批后组织实施。

7.加强管控理论和方法研究，不断创新管控模式，逐步形成油田公司特色的管控

模式。

加强学习和培训，各主要管控部门责任人员均需接受完成相关培训，并通过考核

合格。

加强管理理论和方法的研究，结合油田公司管控体系建设情况，不断引进和学习

优秀企业的管控方法，并不断完善和公司管控模式，逐步形成油田公司特色的集分权

有度运行高效的管控模式。

8.建立和完善管控体系的组织建设。

明确管控体系的归口管理部门和相关责任部门，确定相关部门的职责和权限，确

定相关部门的工作关系。

培养和配备专职管控人员，保证公司具备合格的管控体系研究和管理人员。

9.建立和完善管控体系相关管理制度和管理标准等。

建立和完善相关管控制度，对管控体系相关工作进行规范，如可以编制《油田公

司管控办法》，对油田公司的整体管控体制、下级单位分类标准、功能定位、管控模

式、管控重点、关键业务和管理权限、管控手段等进行集中阐述和规定，或在此基础

上，针对不同类别单位制定具体细化的管理办法。

通过管控制度建设保证管控体系各项工作的逐步规范和开展。

二、组织结构

（一）工作目标：

1.中期目标：组织层级精干、权责清晰、核心能力突出、岗位设置合理、组织运

行高效。

（二）工作措施：

1、完善扁平化的组织管理机构及其健全的职能，为油田公司战略服务。

组织机构由传统的“金字塔”模式转变为横向网络结构—“扁平化”式，以减少

管理层级，实现组织“精干高效”的运转。（以下各条顺延）

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1.根据油田公司战略要求，补充完善相关缺失职能，加强核心职能建设。

结合公司战略规划补充完善公司相关缺失职能，确定具体责任部门，并督促责任

部门开展职能建设工作。

结合油田公司战略和构建核心竞