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EPC模式下发包人提供资料错误的责任承担

引言

近年来，EPC总承包作为国际通行的主流承包模式受

到了国家大力推广，EPC总承包模式下的承包人负担

的风险从从传统的工程质量缺陷风险和工期延误风险

为主增加到包括设计、施工、管理等全过程的风险，

承包人的角色发生了重大变化。目前国内使用较为广

泛的EPC合同示范文本是FIDIC1999年版《设计采

购施工（EPC）/交钥匙项目合同条件》（以下简

称”FIDIC银皮书“），住建部和工商总局联合发布的

《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》

（GF-2011-0216）（以下简称“《示范文本》”），

以及九部委发布的《标准设计施工总承包招标文件》

（以下简称“《标准文件》”）。

本文为EPC模式系列第五篇文章，第一篇《EPC模式

下如何主张建设工程价款优先受偿权？》、第二篇

《EPC模式下最低交付标准如何界定？》、第三篇

《EPC项目中设备采购合同主体的识别及风险管

理》，第四篇《EPC模式下违法转分包如何认

定？》，本篇将聚焦关乎工程设计与施工最基础的资

料，主要包括水电气等地下管线、气象、水文、地质

资料等工程基础资料以及基准点、基准线和基准标高

等基准资料，意欲探讨不同示范文本下发包人提供的

此类资料延迟、有误导致设计开工延迟、设计返工、

延误关键路径、工程造价增加等后果时的责任分配。

第一节施工总承包模式下发包人提供资料

责任

在讨论EPC模式之前，先对施工总承包模式下的发包人

提供资料责任做简要说明。

如《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-

0201）即在“2.4.3提供基础资料”条、“2.4.4逾期提供

的责任”条、“7.4测量放线”条约定了发包人提供资料的

责任，在“3.4承包人现场查勘”条约定了承包人查勘现

场进行核实的责任，并在“7.5.1因发包人原因导致工期

延误”明确了发包人资料延误或错误导致工期延误时发包

人的责任。发包人应首先对资料的正确与完整性负责

任，以保证承包人能够按时进场开工，延迟提供资料或

有错的，发包人应当承担由此造成的工期延误的后果和

增加的造价，并支付给承包方相应利润。因约定符合

《合同法》第二百八十三条的精神，实践中承包人能证

明发包人延期提供资料或者资料有错的，通常能够证明

工期延误、工程造价增加系发包人责任并能成功主张相

应赔偿。

当然承包人也有勘察现场施工条件的义务，发现错误的

应及时通知监理，争取与发包人沟通解决。但承包人仅

承担一个“理性承包人”的审核义务，如果具有一般经验

的承包人无法发现资料不符合设计文件或规划的，应当

由发包人承担责任；如果具有一般经验的发包人应当发

现错误而未能发现，或发现错误后未及时与发包人沟通

核实并纠正的，应当就增加的费用承担部分责任。

第二节EPC总承包模式下发包人提供资料

责任

一、FIDIC银皮书项下发包人提供资料错误的责任承

担

FIDIC银皮书约定除特别事项，承包人应对资料错误负

责：

资料内容发包人责任承包人责任

准备文件1.8发现技术性错误/缺陷→通知对方

放线（基准资

仅提供定位放线+纠错

料）4.7

仅负责：约定雇主

现场数据4.10核实+解释