《电子商务平台信用风险评价指南》编制说明.pdf

上海市地方标准《电子商务平台信用风险评价指南》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

本地方标准项目由上海市市场监督管理局提出、上海市商务

信用标准化技术委员会归口。由上海市市场监督管理局批准立

项，列入《2024年度第二批上海市地方标准制修订计划》（沪市

监标技〔2024〕299号），由上海市质量监督检验技术研究院牵

头起草。

二、标准编制目的和意义

电子商务是通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务

的经营活动，是提升人民生活品质的重要方式，是推动国民经济

和社会发展的重要力量。电子商务平台在电子商务活动中为交易

双方或者多方提供网页空间、虚拟交易场所、交易撮合、信息发

布等服务，在促进交易、提高效率、降低成本等方面发挥关键作

用。

（一）制定《电子商务平台信用风险评价指南》标准，

是支撑贯彻落实创新信用监管手段、推进社会信用体系建设

高质量发展的有力举措

为贯彻落实党中央、国务院关于推进社会信用体系建设高质

量发展的决策部署，进一步强化以信用评价为依据的电子商务平

台的信用分级分类监管，编制《电子商务平台信用风险评价指

南》，助力于让信用在市场监管领域建立可量化评估的“度量衡”，

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将信用的实质转化为政府和市场主体一致承认并加以执行、遵

守、可评价的规则秩序。

（二）制定《电子商务平台信用风险评价指南》标准，

是发挥上海超大城市龙头作用，满足人民美好生活需要的有

为方式

上海市各类电子商务平台数量近50家，交易规模大、增速快、

业态丰富、多元化，呈现出百花齐放的态势。但同时，相关投诉

举报数量和平台内网络违法行为也在急剧增多。

《电子商务平台信用风险评价指南》通过完善的信用风险评

价机制，对电子商务平台的信用风险进行监测和评估，这意味着

电子商务平台将受到来自消费者的监督，增加消费者选择的依

据，能够提高消费者对所选的电子商务平台的放心程度，是促进

公平正义，增强人民获得感、幸福感、安全感的有力保障。

（三）制定《电子商务平台信用风险评价指南》标准，

是发挥信用赋能、引导电子商务平台企业合规，实现平台经

济高质量发展的重要途径

近年来，我国平台经济飞速发展，发挥了其带动就业创业、

拓展消费市场、创新生产模式等作用。但同时也存在个人信息保

护、数据安全、算法侵害、隐私保护、新型就业人员劳动权益保

障等问题，在一定程度上扰乱了市场秩序，阻碍了行业的可持续

健康发展。

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《电子商务平台信用风险评价指南》的制定助力于有针对性

地构建以事前预防为重点的监管制度体系，帮助电子商务平台识

别不足、完善信用制度、规范信用行为、防范信用风险、提升品

牌影响力，激发平台企业的合规驱动力，推动形成统一开放、竞

争有序、高质量发展的平台生态环境，进而推动我国平台经济发

展迈上更高质量、更有效率、更加公平的新征程。

（四）制定《电子商务平台信用风险评价指南》标准，

是支撑优化监管资源配置、提升监管效能的有效手段

“多而顾不上”“快而跟不了”“深而看不透”“新而读

不懂”等问题是平台经济监管面临的突出挑战。传统监管方式忽

视平台的差异化特点，监管部门更多采取被动监管、事后处置方

式，监管工作中存在平均用力，不分主次等现象，使得监管工作

缺少靶向性和精准度，监管科学性不高，监管效能低下。

信用监管是对传统监管方式的一种补充，其特点是加强事中

事后监管、多部门配合的协同监管。制定《电子商务平台信用风

险评价指南》地方标准，能够有效支撑提升监管效能，以信用赋

能平台监管，从“小切口”入手解决监管中的“大问题”。

（五）制定《电子商务平台信用风险评价指南》标准，

是网络监管相关法律法规、合规指引落地落细、打造闭环监

管体系的可靠保障

市市场监管局依据《中华人民共和国电子商务法》《网络交

易监督管理办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《药