《电动工具安全风险评估规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

江苏省地方标准

《电动工具安全风险评估规范》

编制说明

标准起草组

2024.5

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一、目的意义

我国是电动工具的制造大国，生产企业主要分布在江苏、浙

江、上海、福建、广东、四川等省市，其中江苏省南通市和浙江

省金华市是电动工具的产业集中地，这两个地区的电动工具生产

企业数占全国企业的70%以上。

我省电动工具产业主要集中于南通市，目前有相关企业

1000余家，同时在苏州、南京、常州、扬州、无锡等市有少量

分布。我省电动工具生产企业以民营企业和外资企业为主，其中

外资企业为大型跨国公司，在全球电动工具市场已占据主要份

额，在国内主要占据高端电动工具市场。目前，在我省建厂生产

的外资电动工具品牌主要有Makita牧田、STANLEY史丹利、

DEWALT得伟等。在最近二十年的产业发展期里，我省本土电

动工具企业发展迅猛，制造水平逐渐提升，在中低端市场占据主

要份额，在高端市场也已崭露头角，形成多个品牌竞争发展的局

面。目前，我省本土电动工具品牌以东成Dongcheng、DEVON

大有、WORX威克士等为代表，知名品牌还有大艺、金鼎

JINDING、国强、铁锚Anchor等。

通过技术引进和技术改造，我省的电动工具生产技术水平显

著提高，品种结构进一步扩充，产品质量明显提升。但目前行业

发展仍面临一些不利因素，主要是大部分生产企业规模较小，技

术含量低，而且行业的检测能力、研发能力薄弱，对开发新品和

提高产品质量形成制约。这些不利因素，在电动工具行业发展过

程中必然显现，并阻碍其进一步做大做强。

电动工具产品中的手持式工具如电钻、电锤等作为建筑、装

潢装修等行业使用的量大面广的重要产品，因使用时需用手握

持，其产品质量对使用者的人身安全起着至关重要的作用。在市

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场监管工作中发现，电动工具产品的质量问题较为突出。其中防

触及带电零件的保护、电源联接与外接软线、机械危险等检测项

目经常发生不合格，这有可能给使用者带来触电、锐器伤等严重

伤害，该类电动工具产品的安全风险很大。2017年南通市多家

电动工具生产企业的工具产品因存在缺陷导致危害风险较大，曾

向江苏省缺陷产品管理技术中心备案召回4000多批次缺陷工具

产品。

为了更好地保护消费者的人身财产安全，依据GB/T

22760-2020《消费品安全风险评估通则》对电动工具产品的安

全风险建立一套系统、科学的评估规范，可以让生产企业、监管

机构和消费者更深入地认识到产品的安全风险并形成共识，助力

缺陷产品召回管理工作更好地开展。

二、任务来源

2023年8月，省市场监督管理局发布《关于下达2023年

度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），

南通市市场监督管理局申报的省地方标准《消费品缺陷调查工作

规范》被正式批准立项。其归口单位为江苏省产品缺陷与安全管

理标准化技术委员会，起草单位为南通市产品质量监督检验所。

三、编制过程

自项目申报开始，标准起草组成员通过广泛地调研，分析现

有电动工具出现的风险情况，召回过程中风险评估、缺陷分析的

方法，企业控制风险的措施及验证测试方法，参照国家标准

GB/T22760-2020《消费品安全风险评估通则》、GB/T34400

《消费品召回生产者指南》、GB/T39063《消费品召回电子

电器风险评估》思路，汇总整理了标准初稿，规定了电动工具安

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全风险评估的原则、流程和风险控制的建议。

于2024年1月29日进行起草工作组内部讨论，会议对标

准思路、风险评估方法进行了充分的讨论。将电动工具分为进入

召回管理过程的产品和未出现风险的产品，并提出针对未出现风

险的产品的风险评估方法。工作组于2024年3月形成了标准讨

论稿。

于2024年5月9日召开了专家讨论会，从地方标准化、缺

陷产品管理、电动