《尘肺病康复站服务规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

《尘肺病康复站服务规范》

编制说明

一、目的意义

（一）背景与现状

当前，我国仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，职业病防治工作

是职业健康工作的重中之重。截至2021年底，我国仅职业病报告系统

累计报告尘肺病患者就达91.5万例，现患病例及持续不断出现的新病例

将形成越来越大的尘肺病患者群体，因其发病率高、致残率高，成为较

受关注的公共卫生问题。为加强尘肺病预防控制和尘肺患者救治工作，

切实保护劳动者职业健康权益，按照国家卫健委等10部门联合制定的

《尘肺病防治攻坚行动方案》的文件要求，自2020年开始，28个省（自

治区、直辖市）及新疆建设兵团在常住尘肺病患者集中的乡镇和街道建

设尘肺病康复站，至2022年底共建设829个尘肺病康复站，我省也建

设了23个康复站。尘肺病康复工作是我们面临的重要课题，目前我省

尘肺病康复站的建设和运营管理尚处于起步和探索阶段，康复站医务人

员少，各地区技术服务能力参差不齐，总体处于较弱的水平。

（二）制定标准的必要性与可行性

尘肺病是危害最严重和最常见的职业病，在目前的医疗条件下是无

法根治的，将产生沉重的经济负担，康复工作是改善尘肺病患者生存质

量的重要途径。尘肺病治疗中国专家共识中提出“尘肺病康复治疗是与

尘肺临床医学治疗并重的一种系统治疗，需早期介入并长期（甚至终身）

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持续治疗，才可显示其有效性或获益”。开展尘肺病肺康复治疗将缓解

患者病痛，改善尘肺患者呼吸功能，延缓病情进展，增强患者抗病信心，

提高患者的生存质量，已在国内的尘肺治疗中逐步推广。目前我省建立

的各康复站工作人员尘肺康复治疗相关理论知识掌握不足，缺少专业的

肺康复治疗师，实际工作开展困难，亟需制定并推广尘肺病康复站服务

规范，以规范各康复站医疗行为和流程,为尘肺病患者提供高效、优质、

便捷的康复服务。本标准起草单位无锡市第八人民医院、江苏省疾病预

防控制中心、无锡市疾病预防控制中心、苏州市第五人民医院等具有丰

富的标准化工作基础，人员配备及技术实力均满足制定标准的条件。

（三）预期经济社会效益分析

《尘肺病康复站服务规范》制订可为尘肺病的康复提出具体可操作

性规范和指导，优化基层康复站的诊疗及管理，规范康复医疗行为和流

程，提高各康复站的技术水平、管理水平和服务质量，使尘肺患者得到

有效的医疗救助，减少患者住院次数，降低医疗费用，减轻尘肺患者的

经济负担，增强生活信心，延缓病情发展，最大限度地提高患者生活质

量和社会参与程度，延长尘肺患者寿命。

二、任务来源

2023年8月,根据《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方

标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），本项目由江苏省

市场监督管理局列入2023年度地方标准制定项目，由无锡市第八人民

医院担任第一起草单位，项目名称为《尘肺病康复站服务规范》。

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三、编制过程

（一）成立编制组、制定工作方案

2023年8月，接到立项通知后，成立了由无锡市第八人民医院会同

江苏省疾病预防控制中心等相关单位的有关人员组成的编制组，明确了

成员和任务分工，拟定了标准编制工作计划，按照计划有力有序推动标

准起草的各项工作。

（二）现场调研、数据收集

2022年10月-2023年11月，编制组广泛查阅国内外有关的法律、

法规、规范、标准、专业书籍及科技文献资料等,选取江苏省现有尘肺病

康复站进行实地调研,收集各康复站建设运行管理等相关资料，了解江苏

省尘肺病康复站的实际环境、布局、设施设备人员等情况、运行状况和

存在问题。

（三）起草标准

2023年10-12月，结合调研和工作实际，搭建草案架构，起草标准

内容，经过深入研讨和反复修改。2023年10月编制组在无锡市第八人

民医院召开标准工作会议，项目负责人及部分编制组人员对已收集的相

关资料进行整理、分析，根据《标准草案》，讨论确定了标准《工作组

讨论稿》。2023年12月中旬课题组在无锡市第八人民医院召开编制组

第二次标准制订会议，修改完善并形成《标准初稿》。邀请业内外专家

对草案进行指导，根据指导意见对标准文本进行修改，形成标准《征求

意见稿》，明确