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安全生产工作要点

2013年全市安全生产工作指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十八大精神和市第九次党代会、市委九届二次全会工作部署，按照国家安全监管总局“隐患治理年”的工作目标和任务，在继续深化危险化学品专项整治、全面排查治理各类隐患、加强乡镇责任制落实等方面实现新的突破，为实现xx科学发展和谐发展率先发展提供有力保障。

总体目标：事故死亡人数控制在国家下达的指标之内，亿元GDP死亡率控制在x以内，比2011年下降x%，工矿商贸x万从业人员死亡率控制在x以内，比2011年下降x%。坚决遏制重特大事故，继续减少事故总量，确保我市安全生产形势的持续稳定。

一、继续深化危险化学品专项整治

坚持把危化品企业作为全市安全生产监管工作的重中之重，着力提升危化品企业的本质安全水平。一是建立和落实市危化品安全生产监管联席会议制度，。原则上每季度召开一次，分析危化品安全生产形势，研究、指导全市危化品安全监管工作，及时解决危化品安全监管工作中的重大问题。二是加快危化品企业安全技术措施的实施，。1月底前，完成与有危险工艺的危化品企业逐户确定技改方案工作，大型企业要签订承诺书，中小型企业要签订委托书；6月底之前，全市有危险工艺的危化品企业要全部安装声光报警装置；做好使用液氯、液氨的企业调查摸底工作，积极开展安全技术措施试点工作；在全市加油、加气站行业内全面推广HAN阻隔防爆技术，力争北京奥运会前基本消除全市加油、加气站安全距离不符合国家标准要求的隐患。三是大面积开展危化品安全标准化工作，。鼓励具备申报条件的危化品单位参加安全标准化的考核评级，不具备申报条件的企业按照循序渐进、逐年规范的原则，从规范基础工作入手，力争年底前，所有危化品企业的厂容、厂貌达到标准化要求。

二、持续深入开展隐患排查治理工作

在2011年重点行业领域隐患排查治理专项行动的基础上，进一步把隐患排查治理工作向全市各行业领域延伸，促使隐患排查治理工作经常化、制度化和规范化。一是建立“四级”隐患排查治理工作台帐。按照市隐患排查治理工作的总体部署，一季度，建立市、区县、乡镇、企业四级安全生产隐患排查治理工作台帐，并明确各级政府和企业的治理责任。二是建立重大隐患排查治理和重大危险源监控长效机制。依据国家安全监管总局《安全生产重大隐患排查治理办法》和《重大危险源监督管理规定》，在各类企业建立健全岗位、车间、工厂、公司4级隐患排查治理责任制，建立危险源分级管理制度，切实掌握本单位重大隐患和重大危险源的具体数量、分布情况和发展态势，实施动态监控。督促各级政府和各相关部门，切实掌握本行政区域、本行业内重大隐患和重大危险源的数量、状况和分布情况，建立健全重大隐患分级挂牌督办制度和重大危险源分级监控制度，重大隐患由市安委会实行挂牌督办，一般隐患由各区县、集团公司挂牌督办。三是积极推进隐患整改。对已经查出、尚未治理的重大隐患，要逐条逐项列出整改计划，制定整改方案，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，提高整改率；对隐患整改无望的企业，坚决责令关闭或退出。

三、强化基层政府安全监管责任

乡镇是安全生产工作末端和基础，加强乡镇安全生产工作意义重大。一是积极推动乡镇安全机构建设，。协调地方政府在工业企业较多，、安全生产监管任务较重的乡镇设立安全监管机构，建立相应的安全生产监察队伍，；其他乡、街道应配备专职安全生产监管员。二是强化基层政府安全监管责任。加强对乡镇(街道)安全监管工作的督查和指导，2月底前，市安全监管局6个综合工作组要完成全市所有乡镇(街道)安全生产工作情况的调研，在此基础上，拟于3月份，召开乡镇安全生产工作会议，探索和解决对规模以下企业和非公有制企业安全生产监管问题。

四、推进安全生产法制化建设

一是根据全市安全生产工作的实际，制定一批指导性强、规范性强、操作性强的规章和制度。督促尽快出台《xx市危险化学品管理办法》，抓紧制订(修订)《xx市安全生产事故报告和调查处理条例》，集中主要精力，制定危险化学品规范性文件。二是严格执法，严肃追究事故责任。充分运用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击非法违法行为。按照“四不放过”原则和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，认真查处事故，严肃追究事故责任。加强对事故查处工作的跟踪监督，确保事故查处严肃认真，责任追究落实到位。三是加强安全生产执法监督检查。拟于年内在全市范围内开展一次安全生产行政执法工作的检查活动，对全市各级安监部门有关规范性文件的制定、行政执法主体资格、行政执法程序、具体行政行为、法定职责的履行等方面进行监督检查，发现问题及时纠正，严肃规范安全生产行政执法行为。

五、进一步加强非煤矿山、建筑施工、消防和交通等重点行业领域安全专项