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基层医疗卫生机构财务制度
第一章总则
第一条为了适应市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强基
层医疗卫生机构财务管理和监督，规范基层医疗卫生机构财务行为，提高
使用效益，根据国家有关、《事业单位财务规则》（部令第8
号）以及国家关于深化卫生的相关规定，结合基层医疗卫生机构
特点制定本制度。
第二条本制度适用于举办的独立核算的城市社区卫生服务
（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。
第三条举办的基层医疗卫生机构（以下简称基层医疗卫生机构）是
公益性事业单位，不以营利为目的。
第四条基层医疗卫生机构财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、
和财务规章制度；坚持、勤俭办事业的方针；正确处理社会效益
和经济效益的关系，正确处理国家、单位和个人之间的利系，保持基层医
疗卫生机构的公益性。
第五条基层医疗卫生机构财务管理的主要任务是：科学合理编制预算，
真实反映财务状况；依法取得收入，努力控制支出；建立健全财务管理制度，
准确进行经济核算，实施绩效考评，提高使用效益；加强国有资产管理，
合理配置和有效利用国有资产，国有资益；对经济活动进行财务控制
和监督，定期进行财务分析，防范财务风险。
第六条基层医疗卫生机构实行“统一、集中管理”的财务管理体
制，财务活动在基层医疗卫生机构下，由财务部门集中管理。
基层医疗卫生机构应根据工作需要，设置财务核算机构或人员；不具备设
置条件的，可实行委托记账。
有条件的地区，可对基层医疗卫生机构实行财务集中核算，具体办法由地
方根据实际情况确定。
第二章单位预算管理
基层医疗卫生机构预算由收入预算和支出预算组成。基层医疗卫生机构所
有收支应全部纳入预算管理。
第八条对基层医疗卫生机构实行“核定任务、核定收支、
、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。
在对基层医疗卫生机构严格界定服务功能，明确使用适宜设备、适宜
技术和国家基本药物，核定任务和收支的基础上，采取定项或等
方式核定，具体项目和标准由地方部门会同主管部门根据卫生投
入政策的有关规定确定。
有条件的地区可探索对基层医疗卫生机构实行收支两条线管理。
第九条基层医疗卫生机构按照部门预算编制的要求，提出预算建议
数，经主管部门审核汇总报部门核定。基层医疗卫生机构根据部门下
达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报部门，部门按照规
定程序审核。
第十条基层医疗卫生机构编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、
统筹兼顾、保证重点的原则。不得编制赤字预算。
第十一条经后的基层医疗卫生机构预算是保障其履行基本医疗卫生
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