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浅谈密切联系群众与改进基层检察工作作风

[摘要]基层检察机关是直接与人民群众打交道的法律监督机关，基层检察

机关工作作风直接关系到检察机关在人民群众心目中的形象和地位。文章拟从当

前基层检察机关在宗旨意识、服务意识、责任意识和工作效率等工作作风方面存

在的一些问题为出发点，分析、探讨树立、培养、强化宗旨意识、服务意识、责

任意识的必要性和做法。

[关键词]基层检察；工作作风；密切联系群众

密切联系群众是我们党的光荣传统，是我们党取得革命胜利的重要法宝，也

是改革开放取得巨大成就的重要武器。法律监督工作是党领导下的检察机关的光

荣职责，其工作作风的好坏直接关系到法律监督工作的成效。因此，必须把二者

有机的结合起来，以促进基层检察工作的发展。

一、密切联系群众与改进基层检察工作作风的意义

毛泽东同志曾多次强调群众路线的重要性，他曾经指出，群众是中国共产党

存在的条件和取得胜利的力量源泉，“我党没有人民，就等于鱼没有水，便没有

生存的必要条件。”①但是，当前，在一些基层检察队伍中，工作作风方面存在

一些问题，例如：不思进取、得过且过，脱离实际、漠视群众、形式主义、官僚

作风、弄虚作假、铺张浪费，以权谋私、骄奢淫逸等。这些现象的存在和漫延，

严重影响法律监督工作的开展。因此，作为法律监督机关，要严格执行改进工作

作风、密切联系群众的“八项规定”。“要在坚决改进检察机关工作作风上有新实

效，各级领导班子和领导干部要带头执行，严于律己，以身作则，以实际行动带

出检察机关的良好风气”。②基层检察机关是直接与人民群众打交道的法律监督

机关，检察干警一言一行直接关系到检察机关在人民群众眼中的形象和地位，因

此，更应该要加强基层检察干警的作风建设，以树立检察机关良好形象，从而有

利于法律监督工作的开展。

二、当前基层检察机关工作作风存在的问题

（一）宗旨意识不强

从中国共产党成立之日起，就把“全心全意为人民服务”作为根本宗旨。但是，

在现实工作中，少数检察工作人员却并没有将这一宗旨观念贯彻落实到执法办案

中去，办案的目的不是“为人民服务”，而是为领导服务，为地方利益服务，为特

殊利益群体服务，有的甚至是为金钱服务。

（二）服务意识不强

检察机关是法律监督机关，它通过办理具体的案件来履行法律监督的职能。

而只要是办理案件，就要接触当事人或来访群众，这时，我们的身份就是服务者。

但是，在实践中，有的检察干警对当事人和来访群众采取“冷”“硬”“横”“推”的态

度，缺乏服务意识，从而在人民群众和检察机关之间形成一道无形却很深的隔膜，

使人民群众不愿意到检察机关反映问题、不乐意配合检察机关的工作。

（三）责任意识不强

检察机关作为司法机关，作出的每一个决定都关涉到他人的人身自由或财产

权益，甚至生命，这就要求办案人员必须以高度的责任心、极强的责任感去办理

每一件案件。但是，在实践中，少数检察干警、甚至于少数检察机关的领导，在

办理案件时，不是抱着对法律负责、对当事人负责的态度，而是抱着息事宁人、

遵从领导意愿的态度，在办理案件时带有倾向性意见，从而导致冤假错案的发生。

（四）办案效率不高

“迟来的正义非正义”，它表达了在程序公正的问题上，司法机关必须及时做

出判断并将这个判断结果及时告知当事人。过迟做出裁判，或者过迟告知当事人

都是不公正的，因此也是非正义的。在司法程序中，迟来的正义会为当事人造成

各种法律上的损害。现实中，很多案件由于司法过程中的人为因素，使得公民的

维权成本增加，使得法律的公信力大大降低。

三、如何改进基层检察工作人员工作作风

（一）树立宗旨意识

“从群众中来，到群众中去，想问题从群众出发就好办所有的共产党员要

为群众着想。”③作为共产党领导下的检察机关及其工作人员，特别是作为直接

与人民群众打交道的基层检察机关，更加要强化为人民服务的宗旨。因为，法律

是直接作用于群众的，只有人民群众才能真正体会到法律是否得到了正确的实

施，也只有群众，才能最先了解到法律执行过程中存在的问题。我们只有强化宗

旨意识，才能真正深入基层、深入群众，才能真正了解人民群众需要怎么的法律、

需要怎样的司法。

（二）培养服务意识

“全心全意为人民服务”，强调的是“服务”，而服务就是要求我们放低姿态。

因为，在人们眼中，检察机关是一个非常庄重和严肃的场所，难免有紧张甚至恐

惧心理，这时我们就要放低身份，以服务者的姿态