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社会心理服务体系建设总结

社会心理服务体系建设总结

社会心理服务体系建设是推进新时代社会治理创新的重要一环。

党的十九大报告指出：“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、

理性平和、积极向上的社会心态。”党的十九届四中全会通过的《中

共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和

治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）再次强调：

“健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预

防调处化解综合机制。”社会心理服务体系建设不仅是新时代社会治

理创新的重要内容，而且是新时代社会治理创新的重要手段。

一、社会心理服务体系建设的理论意义

虽然党的十九大报告提出了“加强社会心理服务体系建设”的战

略论断，但是学术界对“社会心理服务体系”的科学内涵和基本结构

尚缺乏一致的认识。理论上的模糊必然导致实践中的偏差。在实践中，

政法部门、综治中心和基层社区一直将“社会心理服务体系”等同于

“心理健康服务体系”或“心理咨询”。因此，要加强社会心理服务

体系建设，首先必须从社会心理学视角揭示社会心理服务体系的理论

蕴含和基本结构。

作为社会治理格局的四大体系之一，社会心理服务体系具有自身

的特殊内涵和社会机制。从社会心理学视角来看，社会是由微观的、

具体的个体和宏观的群体构成的，社会心理服务体系应该既包括微观

层面的个体社会心理服务，又包括宏观层面的群体社会心理服务。无

论是个体社会心理服务，还是群体社会心理服务，其目标都是解决社

会心理问题。而社会心理问题的解决必须具备社会心理的监测、引导、

化解和危机应急四种常备子系统。社会心理监测系统是指利用心理测

验与现代信息技术对个体与群体内在心理活动进行测量与评价，它包

括个体心理测验与群体心态监测；社会心理引导系统是指利用社会心

理专业技术对个体与群体心理倾向进行符合社会积极价值观念方向

的教育和引导，它包括个体心理教育和群体心态引导；社会心理化解

系统亦可称为社会心理健康服务系统，是指通过心理健康服务对个体

异常心理与群体偏差心理进行调适与矫正，它包括个体心理健康服务

与群体心理健康服务；社会心理危机应急系统是指通过专门的社会心

理应急组织对突发性个体心理危机与群体心理危机进行及时的应急

干预，包括个体心理危机应急与群体心理危机应急。无论哪种子系统

要正常运行，都必须以各种组织机构与社会力量为载体。因此，在社

会心理学的视野中，社会心理服务体系是指特定组织机构与社会力量

为解决个体和群体的社会心理问题，培育自尊自信、理性平和、积极

向上的社会心态，针对个体和群体进行有计划的社会心理监测、引导、

化解和危机应急等干预活动的一种社会治理机制。

社会心理服务体系具有以下基本特征：第一，从内涵属性来看，

社会心理服务体系是一种与公共安全体系、社会治安防控体系和社区

治理体系并驾齐驱的社会治理机制；第二，从实施主体来看，社会心

理服务体系必须秉持社会治理的多方参与精神，需要特定的组织机构

与社会力量为其承载才能实现正常运转；第三，从实施手段来看，社

会心理服务体系是一个有计划的社会心理监测、引导、化解和危机应

急的完整过程；第四，从建设目标来看，社会心理服务体系旨在培育

自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态；第五，从技术要求来看，

社会心理服务体系必须以社会心理学和其他与社会心理紧密相关的

基本理论和方法为支撑，力求实现社会心理服务技术的专业化；第六，

从概念外延来看，社会心理服务体系是一个由社会心理监测系统、社

会心理引导系统、社会心理健康服务系统和社会心理危机应急系统构

成的完整体系。

二、“四个着力”：社会心理服务体系建设的实践路径

党的十九届四中全会通过的《决定》强调，要加强和创新社会治

理，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。社会

心理服务体系建设必须树立整体性思维，着力在部门协作、服务平台、

服务力量、服务水平上下功夫，构建社会心理服务体系建设的共同体。

着力打造部门协作的推进格局。社会心理服务体系建设必须切实

打造党委领导、政府负责、部门协作、责任共担、资源共享的推进格

局，使政府职能部门能够各司其职、各尽其责、协同配合、形成合力。

这就要求，各地市县区必须建立健全由党政负责同志任组长的社会心

理服务体系建设工作领导小组，领导小组成员应由政法委、卫生健康、

宣传、教育、公安、民政、司法、信访等部门的有关负责同志组成。

要定期召开领导小组会议，协调解决社会心理服务体系建设工作中的