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浅浅析析招招商商引引资资中中的的风风险险与与规规避避

2019-02-14

招商引资是地⽅经济快速发展的有效措施之⼀。随着内外经济形势的变化，招商引资项⽬的各种风险也在逐步显现，因此有

必要对⽬前的招商引资风险进⾏系统地分析，并对存在的风险隐患提出相关的规避措施。

招商引资风险规避

⼀、招商引资风险概述

招商引资⼯作的性质决定了招商引资⼯作的复杂性，并且受内和际经济形势和招商引资双⾯的多重影响，具有动态性，从

⽽有⼀定的不可避免的风险。投资者在为招商地区带来资本、技术、管理经验的同时，也带来⼀些负⾯效应，影响到招商地区

的政治、经济和社会等各⽅⾯的改变，这就是招商引资风险。

按风险发⽣的时期可分为：近期风险、中期风险和远期风险。（1）招商引资近期风险是指招商引资可能造成的损失将在⼀个

较短时间内显现出来；（2）招商引资中期风险是指招商引资可能造成的损失将在三⾄五年内显现出来；（3）招商引资远期

风险是指招商引资可能造成的损失将在很久以后才会显现出来。

⼆、招商引资中风险产⽣的原因分析

从项⽬的具体实施过程看，招商引资过程中主要存在以下六⽅⾯的风险：“项⽬提出——项⽬对接——项⽬审批——⼟地⽅⾯

——地⽅财政——法律⽅⾯”。

（⼀）项⽬提出中的风险

项⽬是招商引资的基础，提出项⽬是开展招商引资活动的⾸要环节，选准、选好项⽬，并进⾏科学的包装是对外招商的第⼀

步。现实中，项⽬提出往往存在很⼤的盲⽬性，许多项⽬没有经过深⼊调研、分析，项⽬包装等基础性⼯作没做好，就对外推

出招商，风险不可避免地存在。

（⼆）项⽬对接中的风险

项⽬的对接洽谈是招商引资的关键环节，涉及洽谈双⽅的确定、专业⽔准的⾼低、成本与回报等各个⽅⾯，稍有不慎，极有可

能出现风险。

（三）项⽬审批中的风险

项⽬审批是项⽬落地建设前的最后⼀个环节，也是对项⽬质量、投资者情况进⾏把关的关键环节，把关不严会带来⼀系列风险

和潜在隐患。

（四）⼟地⽅⾯的风险

2006年8⽉31⽇，务院下发了《关于加强⼟地调控有关问题的通知》，采取更严格的管理措施，进⼀步加强⼟地调控。由此

可预见到，招商引资活动中⼟地⽅⾯的风险将⼤⼤提⾼。

（五）地⽅财政⽅⾯的风险

财政是政府配置资源的主要⼿段，在为市场主体创造良好的市场环境和发展基础的过程中，发挥着不可替代的重要作⽤。地⽅

财⼒不⾜，不仅直接制约当地经济发展，还降低招商引资能⼒。

（六）法律风险

合同条款是招商引资谈判各⽅权利义务书⾯化和法律化的体现，合同质量⾼低直接关系到招商引资的成败。

三、招商引资中风险规避对策

（⼀）开展专业招商

专业招商就是选派业务精通的⼈员组成精⼲的招商⼩分队有针对性地开展招商活动，其优点是⼈员少⽽精、灵活机动、针对性

强、成功率⾼。开展专业招商，关键是要加强专业队伍建设。

（⼆）开展定向专题招商

开展定向专题招商是避免盲⽬招商、提⾼招商成功率的重要⽅法。要重视引进⾏业龙头企业、知名企业、⾼新企业，千⽅百计

引进500强企业。

（三）⽴⾜科学招商，提升招商引资质量

科学发展观具有⼴泛的指导意义，新形势下的招商引资，必须⽴⾜于科学发展，深⼊研究和把握招商引资的特点和规律，全⾯

提升招商引资质量。

（四）严把项⽬审批关

对各类洽谈、拟建项⽬，严把家产业政策、发展建设规划、市场准⼊标准、⼟地环评审批等关⼝，严格控制⾼耗能、⾼污染

⾏业和产能过剩⾏业项⽬进⼊。

（五）突破⼟地瓶颈，实现集约招商

为提升⼟地节约和集约利⽤⽔平，对项⽬建设⽤地的利⽤情况进⾏清理，该敦促动⼯的敦促企业尽快建设，没有计划项⽬或者

取消建设计划的，依法收回。

（六）法律风险规避

在合同的签订和履⾏⽅⾯，⼀是政府招商引资应审慎作为合同⼀⽅的当事⼈，应避免在普通的招商引资、项⽬建设中作为合同

⼀⽅当事⼈；⼆是签约时杜绝合同权利义务失衡；三是加强对招商引资、项⽬建设合同的研究分析。

参考⽂献：

[1]王筱磊.论招商引资中的风险与规避—以潍坊市招商引资为例[D].济南：⼭东⼤学，2007.

[2]程志⽂，胡兆.论地⽅政府招商引资风险控制[J].消费导刊，2007，（05）.

[3]吴永贺.浅析招商引资中的风险及规避对策[J].沈阳⼲部学刊，2012，（6）.

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