现阶段国家法律法规关于专项施工方案编审的规定和解读。.pdfVIP

现阶段国家法律法规关于专项

施工方案编审的规定和解读。

关于专项施工方案编审相关要求

一、法律法规的相关规定

1.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）规定：

第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施

和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部

分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术

负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现

场监督:

(一)基坑支护与降水工程;

(二)土方开挖工程;

(三)模板工程;

(四)起重吊装工程;

(五)脚手架工程;

(六)拆除、爆破工程;

(七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危

险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的

专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元

以上30万元以下的罚款;情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质

证书;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法

有关规定追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任:

(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进

行审查的;

(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止

施工的;

(三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门

报告的;

(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

2.《公路水运工程安全生产监督管理办法》（部令2021年25号）

规定：

第二十四条公路水运工程建设应当实施安全生产风险管理，按

规定开展设计、施工安全风险评估。

设计单位应当依据风险评估结论，对设计方案进行修改完善。

施工单位应当依据风险评估结论，对风险等级较高的分部分项工

程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签

字后报监理工程师批准执行。

必要时，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证、审核。

第三十五条施工单位应当书面明确本单位的项目负责人，代表

本单位组织实施项目施工生产。

项目负责人对项目安全生产工作负有下列职责：

（一）建立项目安全生产责任制，实施相应的考核与奖惩；

（二）按规定配足项目专职安全生产管理人员；

（三）结合项目特点，组织制定项目安全生产规章制度和操作规

程；

（四）组织制定项目安全生产教育和培训计划；

（五）督促项目安全生产费用的规范使用；

（六）依据风险评估结论，完善施工组织设计和专项施工方案；

（七）建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系，督促、检查

项目安全生产工作，确认重大事故隐患整改情况；

（八）组织制定本合同段施工专项应急预案和现场处置方案，并

定期组织演练；

（九）及时、如实报告生产安全事故并组织自救。

第三十一条监理单位应当按照法律、法规、规章、工程建设强

制性标准和合同文件进行监理，对工程安全生产承担监理责任。

监理单位应当审核施工项目安全生产条件，审查施工组织设计中

安全措施和专项施工方案。

第五十五条从业单位及相关责任人违反本办法规定，有下列行

为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，对从业单位处1万元以上

3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任：

（一）从业单位未全面履行安全生产责任，导致重大事故隐患的；

（二）未按规定开展设计、施工安全风险评估，或者风险评估结

论与实际情况严重不符，导致重大事故隐患未被及时发现的；

（三）未按批准的专项施工方案进行施工，导致重大事故隐患的；

（四）在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危险区域设置施工驻

地，导致重大事故隐患的。

3.《公路水运工程施工安全标准化指南》相关规定：

4.《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2021）规定：

1）危险性较大工程范围：见附录A

）专项施工方案包括内容：

5.《公路水运工程平安工地建设管理办法》（交安监发〔2021〕

43号）规定：