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企业安全生产责任体系“五落实五到

位”制度

企业安全生产责任体系“五落实五到位”制度

为认真贯彻落实国家安全监管总局《企业安全生产责任

体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号），进一

步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落

实，确保安全生产，制定安全生产责任体系“五落实五到位”

制度如下：

第一条：必须落实“党政同责”要求，党委书记、总

经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须高

度重视安全生产工作、亲自动手抓安全生产工作，切实有效

的加强和改进安全生产工作，保证安全生产工作有人统一部

署、指挥、推动、督促。

主要负责人对安全生产工作负有的职责包括：建立、健

全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制

度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训

计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本

单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制

定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实

报告生产安全事故等。

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按照“党政同责”的要求，党组织书记要和主要负责人

共同对本企业的安全生产工作承担领导责任，也要抓安全、

管安全，发生事故要依法依规一并追责。

建立统一领导、科学指挥的安全生产突发事件应急联动

机制，每半年召开一次党政联席会议，分析安全生产形势，

研究安全生产重大政策措施、重点工作和重要事项，作出决

策部署。党组织书记和主要负责人，每半年组织开展1次全

面的安全生产检查活动，同时，督促副职每季度组织开展1

次分管业务范围内的安全生产检查活动。

第二条：必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班

子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

按照“一岗双责”、“管行业必须管安全，管业务必须

管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全覆盖所

有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员在安全

生产方面所应承担的职责。

领导班子成员中，主要负责人对安全生产负总责，其他

班子成员落实安全生产“一岗双责”，既要对具体分管业务

工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责，始终做

到把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同

检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。所

有领导干部，不管在什么岗位、分管什么工作，都必须在做

好本职工作的同时，担负起相应的安全生产工作责任。副职

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按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求落实安全生产

工作领导责任，分管安全生产工作的副职协助主要负责人对

安全生产工作实行具体领导；其他副职协助主要负责人做好

分管业务范围内的安全生产工作，支持分管安全生产工作副

职的工作，对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任，

副职每季度至少组织开展1次分管业务范围内的全方位、全

覆盖的隐患排查治理工作，落实隐患整改责任，督促隐患和

问题整改。

第三条：必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生

产委员会，由董事长或总经理担任主任。

成立安全生产委员会，加强对安全生产工作的统一领导

和组织协调。安全生产委员会主任由主要负责人担任，以提

高安全生产工作的执行力，促进安全生产与企业其他各项工

作的同步协调进行，提高安全生产工作的决策效率。安全生

产委员会由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人组

成，主要职责是定期分析企业安全生产形势，统筹、指导、

督促企业安全生产工作,研究、协调、解决安全生产重大问题。

建立完善安委会例会制度，每季度召开1次安委会会议，

切实发挥安委会研究部署、组织协调、监督检查、督促落实

安全生产工作的作用。

第四条：必须落实安全管理力量，依法设