职业能力建设政策汇编.pdf

职业能力建设

职业能力建设

1.《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作

方案》(以下简称《方案》)出台的背景是什么？

答：省委、省政府高度重视技能人才队伍建设工

作，我省连续四次与人社部签署共建协议，2017年12

月率先在省级层面出台《河南省职业培训条例》，推

动职业培训工作法治化、规范化、品牌化、国际化。

当前我省发展站上新的历史起点，高质量建设现代化

河南、高水平实现现代化河南，比以往任何时期都更

加需要培养造就一支高素质劳动者队伍。

开展“人人持证、技能河南”建设，是实施创新

驱动、科教兴省、人才强省战略的迫切需要，是推动

传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋

篇布局的迫切需要，是促进城乡居民就业增收、实现

共同富裕的迫切需要。推进“人人持证、技能河南”

建设，就是要大规模开展职业技能培训，大力发展现

代职业教育，有效提高劳动力素质，推动人口“数量

·1·

职业能力建设

红利”向“人才红利”转变，以人才第一资源更好地

激发和转化创新第一动力；就是要主动适应产业发展

需要，着力培养技术技能人才，使劳动力供给更好满

足产业升级需要；就是要通过大规模职业技能培训，

加快提高劳动者技能水平和就业创业能力，让更多劳

动者实现技能就业、技能增收、技能富民，促进人的

全面发展。

2.《方案》提出的主要目标是什么？

答：《方案》提出，到2025年，完成1500万人

次职业技能培训，1050万人（含新增高技能人才380

万人）取得相应证书。全省持证人员（含企业经营管

理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、

社会工作人才）总量达3000万人，占从业人员的60%

以上。其中，技能人才（指取得职业资格证书、职业

技能等级证书、特种作业操作证书、特种设备作业人

员证书、专项职业能力证书的人员）总量达1950万人，

占从业人员的40%左右；中高级技能人才总量达1560

2

··

职业能力建设

万人，占技能人才总量的80%以上。力争全省技能劳

动者全部实现持证就业，基本建成全国技能人才高地。

累计实现新增就业700万人以上（含城镇新增就业500

万人）。通过持证就业增加居民收入，实现居民人均

可支配收入增幅与经济增长同步。

到2035年，全民能力素质明显提升，从业人员基

本实现“人人持证”，居民人均可支配收入增幅高于

全国平均水平，实现“技能河南”目标。

3.《方案》提出了哪些创新性的政策措施？

答：一是在建立健全技能人才培养培训体系方面，

支持企业按照有关规定举办或参与举办职业培训机

构，建立企业职工培训中心、产业学院、网络学习平

台等；落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至

8%

工资薪金总额的税收政策；根据培养专业、培养层

次，逐步提高职业院校生均经费标准，并建立动态调

整机制；支持技师学院设立分校，优先在重点产业头

部企业设立产业学院；将列入高等学校序列的技师学

·3·

职业能力建设

院纳入春季“职教高考”实施范围等。

二是在建立健全技能人才评价激励体系方面，支

持企业按照自主确定评价职业（工种）范围、自主确

定评价等级、自主制定评价规范、自主确定评价方式、

自主制定技能等级与薪酬待遇挂钩的政策对本单位职

工开展评价；支持院校建立职业技能等级认定机构；

中等职业学校毕业生可直接参加中级工评价，高等职

业学校、本科院校应用型专业毕业生可参加高级工评

价；符合条件的劳动者均可在清单内的机构免费参加

评价；允许院校从校企合作、社会培训评价等工作中

获得合理报酬，由院校按规定自主分配；将世赛获奖

者、国赛金牌获得者纳入事业单位招聘“绿色通道”，

适用人才编制政策，按规定办