全面加强和创新城乡社区治理情况调研报告.pdfVIP

一、全县社区基本情况

二、社区治理工作情况

近年来，我县在基层治理中，将街道西街社区工作提炼为“五心”工作法，将社

区工作提炼为社区民主协商“十步工作法”，并在全县推广运用。按照省、市相关工

作要求，对基层治理案例进行梳理上报，并经省、市评比确认，我县街道西郊社区、

社区被先后评为市“十佳村规民约（居民公约）”“十佳自治典型案例”，原乡和街道

西街社区被省人社厅、省民政厅命名为省村（居）民自治模范乡和模范社区。

（二）加强资源整合，推动共建互补。一是建立组织连接纽带。开展社区与驻

区单位党组织结对共建活动，81个社区全部与县级部门党组织结对子，签订共建

协议，实施活动共联。驻区单位、群团组织每年到社区开展志愿服务活动2次以

上，有效推动社区治理。二是推动资源共享共赢。探索建立社区与驻区单位服务需

求、服务资源、服务项目“三张清单”和双向认领机制，推动社区党组织与驻区单位

资源共享、服务共抓、治理共促。三是凝聚服务群众合力。开展“红细胞”“学雷锋、

讲文明、树新风”等活动，全县机关党员成立各类自愿服务队伍100余个，深入社

区、企业，开展法治宣传、政策讲解、自愿服务，为群众解难事办实事。持续深化

双“报到”“党员先锋行”志愿服务活动，2000余名机关党员到社区报到，认领完成

服务项目3000余个。

（三）强化工作保障，提高治理能力。一是调优人员结构。从政治素养、年龄、

文化层次等方面着手，不断优化社区党组织队伍。目前，全县社区党组织班子平均

年龄42.35岁，党组织班子中具有大专及以上学历的104人；党组织书记平均年

龄49—24岁，具有大专及以上学历的24人。二是突出阵地建设。计划3年内对

所有城市社区党群服务中心实施亲民化改造，有条件的乡镇社区同步推进，将社区

党群服务中心打造成党在城乡基层的坚强阵地、群众的温馨家园。三是落实经费投

入。县委、县政府始终坚持党建优先，充分保障社区工作经费。城市社区每年办公

经费和服务群众专项经费达xx万元，乡镇社区每年办公经费和服务群众专项经费

达10万元。四是健全工作机制。先后制定社区听证会、居民会议、社区协商、社

区干部联审、社区财务管理等制度规定；严格落实乡镇（街道）党（工）委的领导

责任，乡镇（街道）人民政府（办事处）的指导责任，社区主体的落实责任，监督

委员会和其他力量的监督责任；在全县81个社区全面推行社区党组织书记与居民

委员会主任“一肩挑”，“两委”班子成员交叉任职。

（四）突出民主自治，增强社区功能。一是坚持民主决策。健全完善以居民会

议为重点的基层民主决策制度，坚持“四议两公开一监督”推进社区事务落实。创新

开展社区民主协商议事，按照“五协商五不协商原则”，把重点疑难社区公共事务，

交由居民主协商办理，拓宽民主决策渠道。二是坚持民主管理。按照“三上三下”工

作程序，指导全县社区修订完善《居民公约》，倡导社区居民自我约束、自我管理；

创新开展“十星文明户”“身边好人”等评选评比活动，促进《居民公约》执行落实；

积极倡导民主协商委员会、调解委员会、禁毒禁赌会、红白理事会等自治组织参与

社区治理。三是坚持民主监督。20xx年以来，根据社区事务实际，先后3次统一

全县居务公开栏模板，督促指导各社区按程序对社区事务实施精准公开，常态落实

监委会成员列席社区“两委”会议制度，采取现场监督、质疑质询、查阅账目等方式

对社区事项实施监督。

（五）注重便民利民，健全服务体系。一是完善设施建设。近年来，我县将城

乡社区综合服务设施建设纳入城乡规划、土地利用规划，通过筹资新建、开发配建、

政府购买、驻区单位援助、调剂置换等方式，推进党群服务中心达标建设，努力实

现社区综合服务设施全覆盖。二是提升服务水平。充分发挥人社平台、社区综合息

平台作用，推行居民事项前台“一口受理，后台协同办理”，居民事项在网上运行，

各乡镇社区采取分设服务站点、社区干部上门代办等方式为居民提供服务。各县级

部门根据职能职责，依托社区开展环境综合治理服务、医疗卫生服务、少年儿童服

务、生活服务、特殊群体照护服务。同时发挥志愿者作用，开展文明城市劝导和防

控志愿服务，为社区服务提供补充。三是规范承办事项。对社区设立的工作机构和

加挂的各种牌子、社区会议、台帐、工作证明、考核评比、“一票否决”等事项进行

清理规范，切实减轻社区工作负担。制定社区依法应承办事项和社区依法协助承办

事项两张清“单”，明确清“单”外应由基层政府履行的法