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保密工作:从基层做起
随着信息化建设的快速发展、社会环境的繁杂多变和金
融机制及体制改革步伐的不断推进,金融保密管理的对象、
领域、内容、手段和环境等都发生了很大变化,这就给包括
银行在内的金融机构的保密工作带来了严峻挑战。
一、事件回顾
我们不妨先追溯一下近几年银行发生的泄密事件吧,首
当其冲的便是2011年轰动一时的孙振、伍超明案,其中伍超
明在任人行金融研究所干部期间,违反保密法规定,将其在
工作期间获悉的25项秘密级国家秘密私自泄露给外部证券
行业从业人员,获刑六年。之后的2012年又发生了江苏银行
违规泄露3.2万客户信用信息被责令整改的重磅消息,而今
年普遍受到关注的则是汇丰银行高达1200亿美元的账户惨
遭泄露,并可能参与洗钱的震惊丑闻。通过违规途径泄露银
行账户信息或重要经济数据,会造成的危害有:人民财产受
到侵害;政府和银行的公信力受到质疑;经济秩序遭到破坏,
可能引发股市震荡;影响社会的和谐发展。类似事件的发生,
无疑对我们新常态下的经济发展极为不利,更警醒了我们保
密工作的重要性与必要性。
中国人民银行,作为制定和执行货币政策、维护金融稳
定、提供金融服务的宏观调控部门,在当前复杂多变经济形
势下,更应把保密工作作为重中之重来抓。保密工作必须要
求“低风险”、“零失误”,必须严防死守,经得住物质与精
神的双重考验;必须上下同心,共同创造一个安全系统的保
密环境。而这一切,当于低处着手,从基层抓起。
为什么要从基层抓起呢?这是因为其一,基层支行作为
人民银行在县域金融、经济监控的代言人,担负着区域金融
管理指导的职责,在履职过程中时时处处都涉及到工作机
密,国家秘密,稍有不慎就可能发生失泄案件,从而影响地
区金融秩序及当地经济安全,甚而在国家层面“牵一发而动
全身”;其二,基层央行在开展工作时,内控管理作为各项
工作的保障机制,始终处于激活状态,但也正因为如此,内
部控制的着眼点往往放在业务无差错、无风险上,容易忽视
保密工作的宣传和培训,形成潜在的风险隐患;其三,古语
云,防微杜渐,大祸的酿成往往是从小祸未能及时加以制止
防范而不断滋生的,而泄露工作机密和国家秘密,若是受利
益驱动,则要从浅尝小利时就加以杜绝,而若是无心之过,
则更应从意识或观念的源头加以纠正督改。
二、存在问题
事实上,当前,基层支行的保密工作也确实存在一些问
题,具体表现为:
(一)保密意识略显薄弱:具体反映在工作中有因业务
繁忙而未及时销毁错印或多印的重要业务资料,业务用的印
鉴印章不能时刻做到专人专柜保管或保证“人走章锁柜”,
还有一些新招收的员工沿袭之前在学校拍照记笔记的习惯,
在听上级传授业务知识时也用手机随意拍摄内部资料备用
等等。部分人员对包括计算机信息安全在内的保密教育活动
不以为然,认为保密工作单单是保密部门负责的事情,与已
无关,因而对加强保密工作抱以得过且过的懒散态度,部分
人员脑海中的保密工作仍然局限于过往的纸质文档和档案
的保密,对计算机上业务信息和运作流程保密的敏感度则很
低,还有个别工作人员错误地认为自己从事的是基层工作,
因而牵涉不到太多工作机密,自然也没必要花时间精力在重
视安全保密工作这方面。
(二)防范技术相对落后:网络的运用,促进了基层央
行“无纸化”办公的进程,但也因此带来风险,网络信息和
无线通讯设备是基层央行泄密的重要形式,当下由于县市支
行的硬件设备相对落后,使涉密计算机没有纳入基层行安全
保密监控范围,另外,由于计算机设备和移动存储设备的大
量运用,各种电子数据的移转迅速且隐蔽性强,就基层部门
人员现有的操作能力和系统维护能力,很难鉴别或防范数据
在移转过程中的哪个环节泄密;还有,对移动存储介质的技
术管理措施缺位,对于涉密移动盘是否在内、外网之间混用,
是否在不同密级的系统上混用,外来盘是否直接接入内网等
问题也都缺乏必要的技术防范手段;
(三)管理制度执行不力:尽管央行制定和完善了各项
保密制度,但在执行时,因人员不足、岗位兼职等原因,往
往出现重业务处理、轻保密管理现象,以及存在“有法不依、
有章不循、有禁不止”现象,对涉密文件资料登记、传递、
借阅、复制、保管手续不严密,存在随意放置涉密资料、传
阅不登记、任意扩大传阅范围和擅自复制使用的现象,在
计算机方面,基层央行虽对重要的通信设施、网络、办公自
动化设备进行了加密保护,但对这些重要设备的使用过程管
理
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