吉林省新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要强化县城新型城镇化重要载体功能.pdfVIP

吉林省新型城镇化“十四五”规划和2035

年远景目标纲要强化县城新型城镇化重要

载体功能

优化国土空间开发保护格局，推动中东西三大板块“”区别化定

位、一体化发展，加快新型城镇化建设，促进各类要素合理

流动和高效集聚，推进实现区域协调发展。

构建国土空间开发保护新格局

落实主体功能区战略。完善配套政策制度，健全不同主体功

能区区别化协同发展长效机制，推动各地区宜工则工、宜农

则农、宜游则游。支持城市化地区高效集聚经济和人口、保

护永久基本农田和生态空间，壮大优势产业集群，增强自主

创新能力，提升城市功能和品质，加快新型工业化和城镇化

进程。支持农产品主产区增强农业生产能力，改善农业生产

条件，提高农产品供给水平和质量，保障国家粮食安全和农

产品安全。支持生态功能区人口逐步有序转移，创新重点生

态功能区生态保护模式，提高生态产品和服务供给能力。

优化国土空间布局。构建一圈三区四轴“”的城市化格局，建设

长春现代化都市圈，打造敦延珲、通白和白城三个城镇集聚

发展区，推动形成哈大、珲乌、通白敦东部城镇和集双南部

城镇四个集聚发展轴。构建三区三带多点“”的农业格局，建设

中部粮食和农产品生产核心区、东部山地特色农林业和西部

生态农牧业发展区，打造中部玉米、大豆和畜产品产业带、

沿江沿河优质水稻产业带、西部杂粮杂豆和畜产品产业带，

建设长春市和公主岭、梨树、梅河口、敦化等国家现代农业

示范区以及城市周边现代农业建设示范点。构建三区四屏三“

廊一网”的生态格局，打造中部环长生态协同防护区、东部高

功能生态屏障区和西部重要生态恢复区三大生态功能区，巩

固中部黑土地保护、东部长白山森林、西部科尔沁防风固沙

和松嫩湿地保护修复四大生态屏障，构建沿重要铁路、重要

公路和重大江河流域三大系统生态防护廊道，完善多点支撑

的自然保护地体系建设网络。

推进空间规划多“规合一”。强化国土空间规划和用途管控，落

实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控

边界，划定生态空间、农业空间、城镇空间。健全国土空间

规划政策和技术标准体系，实施国土空间监测预警和绩效考

核机制，建设国土空间基础信息平台，推进各类空间性规划多“

规合一”，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。

统筹区域协调发展

推进中东西三大板块“”建设。加快中部创新转型发展，开展高

能级创新平台、高水平双创“”服务、高校院所创新、高层次人

才引培、十百千万“”企业培育五大技术创新行动，实施创新高

地开放合作、创新引领示范带动、国际开放合作提升三大协

同创新计划，推动智能制造、数字经济、人工智能、航天航

空、光电信息、生物医药等高新技术产业和创新创业资源要

素布局集聚。推进东部绿色转型发展，巩固提升长白山森林

生态系统功能，增强水源涵养能力，保障国家生态安全。深

度融入共建国家东北东部绿色经济带，大力发展生态经济和

绿色产业，壮大医药健康、新材料、生态旅游、生态食品、

矿泉水、人参等特色资源产业，建设长白山国家森林步道，

创造更多生态产品和生态服务，加快实现绿色发展绿色崛起。

推进西部生态经济发展，实施河湖连通、防沙治碱、草原保

护、湿地修复等重大工程，提升防风固沙能力，构筑西部生

态屏障。全面融入共建国家东北地区西部生态经济带，着力

构建以清洁能源、生态农业、高效畜牧和特色旅游等为主体

的绿色产业体系。

建设长春现代化都市圈。推进长春国家区域创新中心、长春

国家级创新创业基地、长春国际汽车城、国际影都、中韩（长

春）国际合作示范区、长吉接合片区国家城乡融合发展试验

区建设，推进长吉、长平一体化发展，构建长吉新双极“”格局，

辐射带动松原、辽源等周边城市协同发展，增强就业吸纳能

力，带动人口和经济集聚。完善基础设施和公共服务设施，

增强生活服务功能，构建便捷的生活圈、完善的服务圈和繁

荣的商业圈。加强环境综合治理，推动产城人文融合发展，

打造宜业宜居宜游的新型空间。推进公主岭市成为长春新城

区，加快吉永、四梨、松—17—前、辽泉同城化协同发展。

到2025年，力争把长春建设成为常住人口超1000万、经济

总