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充充电电设设施施市市场场情情况况分分析析

充电设施市场情况分析

⼀、政策⽀持

随着全球新能源汽车市场⾼速增长，新能源汽车发初期的不确定性问题已完全消除，充电设施已成为除电池外⾏业发最⼤

瓶颈，加快建设刻不容缓。从2012年6⽉开始国家层⾯、各部委和各地⽅政府就新能源汽车发部了相关指导意见和政

策，2014年我国政策进⼊密集发布期，涉及购买补贴、公务车更新、充电设施建设、车辆购置税等。本⽂以新能源汽车产业

链上充电设施企业和充电运营企业的视⾓对政策着如下分析：

1、《节能与新能源汽车产业发规划（2012—2020年）》

《节能与新能源汽车产业发规划（2012—2020年）》通知（国发〔2012〕22号）（以下简称《通知》）是国务院2012年6

⽉26⽇发布的，其中确定了技术路线和主要⽬标两个核⼼问题：

1）技术路线

以纯电驱动为新能源汽车发和汽车⼯业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动⼒汽车产业化，推⼴

普及⾮插电式混合动⼒汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术⽔平。

2）主要⽬标。

产业化取得重⼤进。到2015年，纯电动汽车和插电式混合动⼒汽车累计产销量⼒争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和

插电式混合动⼒汽车⽣产能⼒达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车⽤氢能源产业与国际同步发。

⼯业和信息化部统计数据显⽰，2015年我国新能源汽车产销突破30万辆，从2009到2015年，我国新能源汽车累计产销量已达

约50万辆。但初步统计，截⽌到2015年公共电动汽车充电桩仅有4.9万座。依据两个核⼼问题可以明确得出，按照国家的规划

充电设施的市场需求是巨⼤的。

2、《国务院办公厅关于加快新能源汽车推⼴应⽤的指导意见》

《国务院办公厅关于加快新能源汽车推⼴应⽤的指导意见》（国办发〔2014〕35号）（以下简称《意见》）是2014年7⽉14

⽇发布的，依据《通知》明确了⼀些数据、时间节点和互联⽹的应⽤。

1）《意见》提出，要加强充电基础设施建设专项规划设计和指导。各地要将充电基础设施专项规划有关内容纳⼊城乡规划。

原则上，新建住宅配建停车位、⼤型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设或预留建设充电设施安装条件的车位⽐例分

别为100%、10%、10%，每2000辆电动汽车⾄少配建⼀座公共充电站。

2）《意见》提出，要完善充电设施标准规范、建设充电智能服务平台、建⽴互联互通促进机制、做好配套电⽹接⼊服务、创

新充电服务商业模式，加快制定、修订或完善有关标准规范，⼤⼒推进“互联⽹＋充电基础设施”，促进电动汽车与智能电⽹间

能量和信息的双向互动，组建国家电动汽车充电基础设施促进联盟，将充电基础设施配套电⽹建设与改造项⽬纳⼊各地配电⽹

专项规划，⿎励充电服务企业创新建设充电基础设施商业合作模式。

3）《意见》要求，要强化充电基础设施建设的⽀撑保障，⼀要简化规划建设审批，既有停车位安装充电设施，⽆需办理建设

⽤地规划许可证、建设⼯程规划许可证和施⼯许可证；⼆要加⼤补贴⼒度，加快制定“⼗三五”期间充电基础设施建设财政奖励

办法，在产业发初期通过中央基建投资资⾦给予适度⽀持；三要拓宽多元融资渠道，有效整合各类公共资源为社会资本参与

充电基础设施建设运营创造条件；四要加⼤⽤地⽀持⼒

度，将独⽴占地的集中式充换电站⽤地纳⼊公⽤设施营业⽹点⽤地范围，优先安排⼟地供应；五要加⼤业主委员会协调⼒度，

制定全国统⼀的私⼈⽤户居住地充电基础设施建设管理⽰范⽂本；六要⽀持关键技术研发，依托⽰范项⽬，发挥企业创新主体

作⽤，探索并推动关键技术及装备的研发；七要明确安全管理要求，建⽴安全管理体系、完善有关制度和标准。

根据《意见》，各地⽅政府将于2016年3⽉底前发布充电基础设施专项规划，制定

出台充电基础设施建设运营管理办法。⽬前将是各地⽅政府发布政策的最后时间节点。

3、《四川省电动汽车充电基础设施建设运营暂⾏管理办法》

为了执⾏《通知》和《意见》四川省发改委于2016年3⽉4⽇发布了《四川省电动汽车充电基础设施建设运营暂⾏管理办法》

（征求意见稿）

1）对充电设施的配置要求《征求意见稿》规定

新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件；交通枢纽、超市卖场、商务楼宇，党政机关、事业单位办公

场所，园区、学校、医院、旅游景区，公共停车场、道路停车位、⾼速公路服务区、加油（⽓）站等市政项⽬应按照不低于总

停车位10%的⽐例预留充电设施安装条件。⿎励已建住宅⼩区、园区、公共停车场需增设充电

设施，⼒争在2020年前达到总停车位的5%。

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