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国家突发环境应急预案

国家突发环境应急预案

各省、自治区、直辖市政府，国务院各部委、各直属机构：

经国务院同意，现将修订后的《国家突发环境事件应急预案》印

发给你们，请认真组织实施。2005年5月24日经国务院批准、由国

务院办公厅印发的《国家突发环境事件应急预案》同时废止。

国务院办公厅

20XX年12月29日

（此件公开发布）

国家突发环境事件应急预案

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5事件分级

2组织指挥体系

2.1国家层面组织指挥机构

2.2地方层面组织指挥机构

2.3现场指挥机构

3监测预警和信息报告

3.1监测和风险分析

3.2预警

3.3信息报告与通报

4应急响应

4.1响应分级

4.2响应措施

4.3国家层面应对工作

4.4响应终止

5后期工作

5.1损害评估

5.2事件调查

5.3善后处臵

6应急保障

6.1队伍保障

6.2物资与资金保障

6.3通信、交通与运输保障

6.4技术保障

7附则

7.1预案管理

7.2预案解释

7.3预案实施时间

1总则

1.1编制目的

健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事

件，保障人民群众生命财产和环境安全，促进社会全面、协调、可持

续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事

件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《国家突发公

共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我国境内突发环境事件应对工作。

突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等

因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土

壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健

康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采

取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污

染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、海上

溢油事件、船舶污染事件的应对工作按照相关应急预案规定执行。重

污染天气应对工作按照国务院《大气污染防治行动计划》等有关规定

执行。

1.4工作原则

突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、协

调联动，快速反应、科学处臵，资源共享、保障有力的原则。突发环

境事件发生后，地方政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预

案开展应急处臵工作。

1.5事件分级

按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较

大和一般四级。突发环境事件分级标准见附件1。

2组织指挥体系

2.1国家层面组织指挥机构

环境保护部负责重特大突发环境事件应对的指导协调和环境应急

的日常监督管理工作。根据突发环境事件的发展态势及影响，环境保

护部或省级政府可报请国务院批准，或根据国务院领导同志指示，成

立国务院工作组，负责指导、协调、督促有关地区和部门开展突发环

境事件应对工作。必要时，成立国家环境应急指挥部，由国务院领导

同志担任总指挥，统一领导、组织和指挥应急处臵工作；国务院办公

厅履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。国家环境应急

指挥部组成及工作组职责见附件2。

2.2地方层面组织指挥机构

县级以上地方政府负责本行政区域内的突发环境事件应对工作，

明确相应组织指挥机构。跨行政区域的突发环境事件应对工作，由各

有关行政区域政府共同负责，或由有关行政区域共同的.上一级地方政

府负责。对需要国家层面协调处臵的跨省级行政区域突发环境事件，

由有关省级政府向国务院提出请求，或由有关省级环境保护主管部门

向环境保护部提出请求。

地方有关部门按照职责分工，密切配