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高速公路PPP项目运营实施方案

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高速公路PPP项目运营实施方案

第一章运营管理原则

1运营管理组织机构

本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、

机电维护、收费监控、路产管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营

管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体

制、机构设臵按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配臵

原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免

重复建设和资源浪费。组建收费管理部、运营管理部、路产管理部、财会

部、综合部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各

项工作。

运营期间项目公司组织机构设臵见图1。

董事长

总经理

副总经理副总经理党委副书记财务总监

综合部运营管理部收费管理部路产管理部财会部

监控分中心延庆收费站温南路收费站南雁路收费站隧道管理站

图1运营期间项目公司组织机构图

2运营管理原则

在项目的运营管理过程中，我们将坚持以下原则，实施项目的运营管

理。

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⑴依法经营原则。遵守国家、交通运输部及某某市地方相关法律、法

规、条例及规定的要求，依法经营；

⑵密切合作，创新机制原则。由于本项目的特点决定了要做好本项目

的运营管理必须与本项目政府出资人代表（首发集团）开展密切的合作，

充分尊重并借鉴首发集团在某某地区高速公路运营管理习惯，结合我公司

在高速公路运营管理的经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况的

管理模式和方法，在本项目运营管理过程中摸索出一套PPP项目运营管理

的创新机制；

⑶超前谋划，充分准备原则。高速公路经营管理必须具有超前意识，

做到通盘考虑，综合规划，分步实施。在项目建设的中后期即开始对运营

管理进行综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员配备、设备购臵、

管理方式等内容，编制运营管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，通

过充分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接；

⑷组织合理，精简高效原则。针对项目公司所处地域及行业相关特点，

坚持“精简、高效、合理”的原则设臵机构，配臵人员和设备，减少管理

层级，实现扁平化管理，提高管理效率，形成快速反应机制；

⑸科学管理，降低成本原则。针对高速公路运营管理具有设施设备先

进和技术密集型的管理特点，利用科学的管理手段，充分发挥设备效能。

充分利用行业内已成熟的信息化管理系统，并在此基础上创新研究，开发

全面、系统的综合管理信息系统，创造高智能环境，提高工作效率，降低

综合管理成本；

⑹培养人才，提高素质原则。高速公路管理运营系多工种、跨行业的

现代化管理，管理人员需具备高素质、高技能；同时高速公路运营管理的

发展需要管理人员的知识不断更新。