大力發展現代糧食流通產業加強和改善糧食宏觀調控.doc

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大力發展現代糧食流通產業加強和改善糧食宏觀調控

1大力發展現代糧食流通產業加強和改善糧食宏觀調控大力發展現代糧食流通產業加強和改善糧食宏觀調控一、統一認識,正確把握糧食流通工作面臨的新形勢2010年是實施十一五規劃的最後一年,是鞏固和發展糧食流通體制改革成果,進一步完善宏觀調控政策措施,繼續推進現代糧食流通產業發展的關鍵之年,糧食流通工作面臨新的形勢和任務,也將迎接新的機遇和挑戰。

我們要切實把思想和行動統一到中央對國際國內經濟形勢的判斷上來,統一到深入貫徹落實科學發展觀的要求上來,統一到中央關於今年經濟工作和農村工作的決策部署上來,堅定信心,頑強拼搏,堅決貫徹中央對經濟工作和農村工作的總體要求,全面落實五個更加註重,緊緊圍繞加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎這個主題,緊密結合糧食流通工作實際,深入分析新形勢,正確把握工作重點(一)根據中央關於經濟形勢的分析和糧食工作的部署,正確把握糧食流通工作的重點近些年來,黨中央、國務院不斷加大強農惠農政策力度,保護和調動地方抓糧、農民種糧積極性,糧食生產連續6年豐收,國傢糧食庫存充裕,保證糧食安全的物質基礎更加堅實,為有效應對國際金融危機和糧食危機、促進國民經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定做出瞭積極貢獻。

但國際金融危機對我國農業和農村2經濟的負面影響仍在持續,國際市場主要農產品價格震蕩,國內農業和糧食生產基礎仍不穩固,種糧比較效益偏低。

當前,我國經濟形勢總體回升向好,但基礎還不牢固,資源性稅費和資源性產品價格改革都將形成價格上漲壓力,糧食生產成本將進一步增加,考慮到通貨膨脹預期和國際糧油市場價格等因素,單純依靠提高糧食價格帶動農民增收的空間縮小,促進種糧農民增收和糧食穩產增產的難度加大。

要深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署,糧食流通工作的重點是落實各項強農惠農政策,努力促進糧食穩產增產和種糧農民增收;完善宏觀調控政策,維護國內糧食市場和價格基本穩定;充分發揮各方面的積極作用,大力推進現代糧食流通產業發展;強化糧食安全的各項基礎性工作,切實保障國傢糧食安全(二)根據國際國內糧食供求和價格形勢變化,正確把握糧食宏觀調控的重點近年來,國際國內糧食供需發生深刻變化,糧食宏觀調控面臨的形勢更加復雜,任務更加艱巨。

從國際市場看,經過2007―2008年大幅波動後,全球糧食價格回落,呈現震蕩整理狀態。

聯合國糧農組織預計2009/10年度世界谷物產量22.38億噸,消費22.28億噸,庫存5.10億噸,庫存消費比22.88%,為2003年以來次高水平。

但由於經濟衰退、氣候變化、許多發展中國傢糧食生產水平相對較低等原因,世界糧食生產的不確定性增大;受3人口增加、生物燃料發展等因素影響,糧食需求將繼續呈剛性增長;加上金融投機行為對糧食市場影響加大,糧價大幅度波動的可能性依然存在,世界糧食形勢不容樂觀。

從國內形勢看,2009年我國糧食總產量10616億斤,創歷史新高,糧食消費保持平穩增長,當年糧食產需基本平衡。

分品種看,小麥、玉米產需平衡有餘較多,稻谷總量平衡有餘但粳稻供求趨緊,大豆產需缺口較大,食用植物油對外依存度高。

目前國傢掌握的糧食庫存充裕,油脂油料庫存比去年同期增加一倍多,調控的物質基礎比較雄厚,但商品周轉庫存有所下降,北糧南運格局日益突出,暢通糧食流通渠道和加強產銷銜接的任務繁重,糧食庫存品種結構和區域佈局還需進一步優化。

從長期趨勢看,我國農業資源不足的矛盾將長期存在,促進糧食生產穩定發展的長效機制尚未完全形成,保證糧油市場供應和價格基本穩定面臨較大壓力。

糧食宏觀調控要立足於促進糧食供求總量、品種結構、區域佈局基本平衡和市場基本穩定,重點是完善儲備體系,充實銷區和薄弱地區糧食庫存,增強調控市場能力;安排落實好政策性糧食收購和銷售,引導糧食生產結構調整,促進糧食生產和流通協調發展;統籌生產、加工、流通、消費和進出口,綜合運用儲備調節、進出口、產銷銜接等措施,穩定糧油產品價格,避免市場大幅波動(三)根據糧食流通體制改革進程,正確把握國有糧食企業改革和發展的重點隨著糧食流通體制改革的不斷深入,國有糧食企業改革和發4展進入瞭一個嶄新階段,經營管理狀況不斷好轉,連續3年實現盈利。

但是,目前企業產權制度改革依然滯後,政策環境需要進一步改善,具有競爭實力企業不多,尤其是部分基層國有糧食購銷企業經營機制不活,經營方式粗放,自主經營困難,保持良好發展態勢的基礎不牢固。

國有糧食