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转型时期特大城市郊区产业结构特征及发展趋势研究

张莉

摘要：上海市正处于转型发展、建设全球城市的关键时期，大都市区空间格局研究成为研究城市发展的重

要议题之一。本文通过从城镇空间演进、产业发展历程两个方面论述特大城市郊区城镇化的若干宏观特征，

进而基于纳尔逊法，从就业人口、产业结构两方面研究郊区新市镇的产业发展阶段及空间分异情况。结构

发展上海郊区主要依赖制造业驱动城镇发展，近、远郊新市镇已出现分化的趋势，在此基础上，从主导产

业类型、发展动力、空间结构几方面，探讨转型时期上海郊区新市镇产业发展趋势。

关键词：特大城市郊区，新市镇，产业结构，空间分异

目前，上海市正处于转型发展、建设全球城市的关键时期，面临产业转型发展与资源

环境约束的双重压力。郊区县新市镇是上海市建设世界城市的重要腹地和重要的空间战略资

源，承担着上海经济发展和城镇体系构建的双重任务；特别是随着中心城“退二进三”

与此同时，上海郊区新市镇自身正处于社会经济的重大转型期，原有的同质同构性逐

渐减弱，功能从单一走向复杂，其自身的发展在生态、产业、城镇建设方面均面临诸多挑战。

1上海郊区城镇空间与产业发展宏观特征

1.1产业与郊区城镇发展

产业发展与城镇发展间的关系一直都是国内外学者的研究重点，并形成了以钱纳里等

[1]

学者为代表的经济发展阶段和工业化发展阶段的经典理论。城市经济理论研究表明，城市

发展同时受第二、三产业的影响，并且在城镇经济发展的不同阶段，有着不同经济结构与之

[2]

对应：在城市发展初期阶段，第二产业与城市化水平同步上升；而在城市发展的中后期，

第二产业比重则开始下降、第三产业成为带动城市以及经济发展主要动力，并且已有大量的

[3]

城市发展的历程证实了城市产业结构的演变与城市发展间的对应关系。美国城市地理学家

诺瑟姆（Ray.M.Northam）通过研究将产业发展与城镇发展的轨迹概括为S形的“诺瑟姆曲

[4]

线”，并把城市化进分为三个阶段：前工业化阶段，农业占据主导地位，城市化水平低、

发展速度慢；第二是工业化阶段，人口向城市迅速聚集，城市化加速发展；第三是后工业化

阶段，城市化水平高于70％，城市发展进入稳定阶段。根据配第·克拉克的理论[5]，劳动

力在三次产业的中分布随着产业结构发展而变动，劳动力首先由第一产业向第二产业移动，

再向第三产业移动，第一产业中就业人口比重将不断减少，而第二、第三产业中就业人口比

重将增加。

图1三次产业对与城镇经济增长的关系图2城市发展S型曲线图

1.2上海市转型时期城镇空间及产业结构特征

[6]

上海郊区新市镇的发展是伴随中心城扩张与产业调整同步进行的，早在“十五”开

局，上海市就提出了“中心城区体现繁荣繁华，郊区体现实力水平”的城乡差异化发展策略，

[6]

城市建设重心开始向郊区转移，郊区成了上海新世纪发展的主战场与增长极。经过十多年

的建设，上海郊区，特别是近郊地区发展迅猛，其中近郊地区近十年间新增人口约200万，

平均建设用地占比达到69.6%，已成为人口增长、城镇建设的主要集聚区。

与此同时，在中心城区“退二进三”方针的引导下，空间结构也发生了巨大变化，形

[7]

成了中心商业圈、外围居住圈、远郊工业圈三大圈层。其中，近郊居住用地大幅增加，起

[8]

到了承接中心城人口外溢的功能；远郊则通过“1+3+9”工业园，成为了产业发展的重要

空间载体。经过近些年的发展，上海郊区在全市经济发展中已占据重要的地位，截至2013

年底，上海郊区新市镇工业总产值为14700亿元，占全市总量的45.8%