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数据资源体系构建白皮书

序言

随着大数据技术、产业与应用的快速繁荣发展，对社会经济各

行各业的影响日益增大，数字经济这种新的经济形态受到广泛关注，

数字化转型成为人类社会发展的主流趋势。我国也把实施国家大数

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据战略，发展数字经济，建设数字中国作为战略选择。年月，

习近平总书记在主持中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展

的第三十四次集体学习时强调：要站在统筹中华民族伟大复兴战略

全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发

展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数

字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业、

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新业态、新模式，不断做强、做优、做大我国数字经济。同年月

“”

国务院印发的《十四五数字经济发展规划》（以下简称《规划》）

指出，数字经济是以新一代信息技术和产业为依托，继农业经济、

工业经济之后的主要经济形态；到2025年，数字经济核心产业增加

值占GDP比重达到10%，数字经济治理体系更加完善，中国数字经

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济竞争力和影响力稳步提升。年月，《政府工作报告》进一步

提出，要促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局，促进产

业数字化转型，提升关键软硬件技术创新和供给能力，完善数字经

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济治理，培育数据要素市场。同年月，中共中央、国务院在印发

了《关于构建数据基础制度，更好发挥数据要素作用的意见》，其中

明确提出促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产

权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。

党中央、国务院高度重视数字经济健康发展，促进数据高效流通使

用，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革机

遇的战略选择。

当前，数字经济正处于成型展开期，既需要实践探索，也需要

理论研究。由于数字技术在数字经济中扮演这关键的角色，中国计

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算机学会（）作为全国一级学会，我国计算机领域最具权威度、

国际影响力及社会责任的学术团体之一，有责任有义务加强组织数

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字经济领域的研究工作。鉴于此，年月，常务理事会

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经研究决定，发起“中国数字经济人论坛活动（以下简称：

人论坛），旨在汇集科技、经济学、法律学、社会学、管理学等多领

域的专家学者，构成跨界、中立、有影响力的高端智库，为中央和

地方政府相关部门以及行业机构提供客观、独立、科学的数字经济

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发展策略建议，助推我国数字经济高质量发展。于是，人论坛于

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当月日正式启动，北京大学、清华大学、中国人民大学、中国科

学院计算技术研究所为共同发起单位，杭州市人民政府为战略合作

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单位。人论坛由理事长、中国科学院院士梅宏担任主任委员；

另外，来自信息科学、经济学以及公共管理与法学等领域、具有深

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厚造诣和广泛影响力的多位院士和资深专家担任论坛委员。人论

坛旨在深入研究数字经济的内涵及外延，探