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行政管理

一1人本原理（1）人是行政管理的主体和核心。

、（2）搞好行政管理关键在于做好人的工作。

管（3）搞好行政管理要靠优秀人才。

理（4）社会主义的行政管理应科学掌握和贯彻人本原理。

原2激励原理以人们需求内内容的动力问题。动力的正确运用和需要满足度的提高能产生巨大的激励力。

理（1）物质动力：工资、奖赏、晋级等。

（2）精神动力：信仰、理想、事业心、荣誉感、成就感等。

（3）信息动力：信息是关于事物运动状态和运动方式的反映。行政管理实际上就是以信息处理为中心的工作。来自行政机关内部和外

部的行政信息是推动行政管理工作不断进步的动力。

3能级原理又称能级相称原理。根据人的能力大小，赋予相应的责任和职权，使不同才能的人处于相应的岗位，人尽其才，以保持和发挥团体的

整体效能。

（1）能级的划分与组合应保证行政机构的稳定和有效。稳定的结构层次应是正三角形或正宝塔形，上窄下宽。具体按战略规划层—战

术计划层—具体执行层来分级。

（2）不同能级对应不同的责任、权利和利益，实行权责利一致。

（3）各类能级必须动态对应。首先是对应，量才任用；其次是动态对应，根据人的变化调整岗位。

4系统原理运用系统理论，对行政管理对象进行系统分析，研究系统内部及系统与外部环境之间的有机联系，着力于发挥系统的整体功能，以实

现行政管理最优化。

（1）整体性：从行政整体出发，对构成行政系统的诸因素进行运筹规划，建立合理的系统结构，发挥行政系统整体性能。

（2）内部相关性：按照系统内部相关性原理，分析和研究行政管理的系统结构，揭示其内在的必然的联系，以有效地协调各行政系统

之间及各行政系统内部各元素之间的关系，发挥行政系统最佳功能，实现行政管理的优化。

（3）环境相关性：任何系统都存在于外在环境之中，都与外部存在输入、输出及输入到输出的变换。从输入到输出的变换即为系统的

功能。要维持系统功能，系统必须适应外部环境的变化。

（4）目的同一性：组成系统的各分系统、各要素有着共同的目的，是运用系统原理的出发点和归宿。我们研究行政管理系统，应该服

务于为人民服务这一根本目的，以此为出发点，调整系统内部以及与外部环境之间的关系，最终实现这一目的。

5权变原理根据系统所处的内外环境因素，因势利导、随机应变，适时调整管理对策和管理方法。

（1）管理要素负责多变。这是权变原理前提。

（2）审时度势，相机权变。这是权变原理实质。

（3）追求实效，实现目标。这是运用权变原理目的。要实事求是，一切从实际出发，凡是对人民有益的，都要坚持下去。

6效益原理效率原理或效能原理。如何按照行政管理总目标的要求，以尽可能少的行政总投入获得尽可能多的行政总产出。

（1）整体效益与局部效益的关系。

（2）直接效益与社会目标的关系。把行政管理的效益放到整个社会需求、社会利益、社会目标的大范围中考察，使之符合社会大目标

的要求。既要重经济效益，又要重社会效益。偏离了造福人民的目标，只能是负效益。

（3）长远效益和当前效益的关系。既有利于当前效益，又有利于长远效益实现，才是真正高效益。

二1政府职能政府职能是公共行政的本质反映。十六大把政府职能概括为宏观调节、市场监管、公共服务和社会管理。

、（1）政治职能：反映了国家的阶级本质。具有防御性、保卫性和强制性特征。主要包括①军事保卫；②治安和镇压；③民主建设。

政（2）经济职能：①统筹规划；②制定并实施经济法规；③政策指导；④控制协调；⑤检查监督；⑥公共服务。

府（3）文化职能：领导和组织社会主义精神文明建设，满足人民日益增长的文化生活需求。长远来看关系到国家的命运和前途。

职（4）社会职能：①制定社会保障的法律制度；②创建各种社会公益服务事业；③做好社会救济工作；④发展社会福利；⑤保护环境；

能⑥加强社区建设，提高群众自我管理能力。

（5）运行职能：①计划职能；②组织职能；③