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《晚清中国行政区划纲目》之四

黑龙江省

何宗海

黑龙江省由于黑龙江自北环绕至东，省以江而命名。之前，此地

长期为军事都统区域。古称黑水，满语为“萨哈连乌拉”，“萨哈

连”是“黑”的意思，“乌拉”是“江”的意思。地处我国东北

隅，是我国位置最北、纬度最高的省份。古为肃慎地。秦统一以

后，在黑龙江地区生息繁衍的先后有挹娄人、夫余人、鲜卑人、

勿吉人和棘羯人等。汉朝属夫余地。唐开元元年（713年），在

渤海国设忽汗州。开元14年（726年），在黑水鞣羯(今黑龙江

中下游、松花江下游地区)设黑水都督府。贞元8年（792年），

设室韦都督府，地辖今黑龙江西部。辽属东京、上京道，金属上

京路，元属岭北和辽宁行省，明为女真地。

清康熙元年（1662年），改称“镇守宁古塔等处地方将军”，

简称宁古塔将军。将军既是地方最高军政长官，又是地方最高民政长

官。康熙23年（1683年），划出宁古塔将军所辖西北地区，在黑龙

江中游东岸的黑龙江城（今黑龙江省黑河市），增设镇守黑龙江等处

地方将军，简称黑龙江将军。形成盛京、宁古塔、黑龙江三将军并立。

同治元年（1862年）开始，黑龙江将军辖区内取消副都统，相继设

立道、府、厅、州、县等地方行政建置。咸丰8年（1858年）和咸

丰10年（1860年），沙俄强迫清政府通过不平等的《中俄瑷珲和约》

和《中俄北京条约》，强行割占了黑龙江以北，乌苏里江以东100多

万平方公里的土地，使黑龙江省和吉林省的行政区域大为缩小。黑龙

江东边疆界，在清代极盛时，“北至外兴安岭，沿岭脊东抵索伦河海

口，其内所包，均属我国版图。洎中俄瑷珲、北京二条约先后签订，

于是江东除屯一隅外，尽沦于俄，故今以黑龙江为中、俄之水界。”

清末，朝廷对东北行政体制进行改革，废将军，设巡抚，为一省之长。

实行省、府、县三级体制。

黑龙江省置省于光绪32年2月（1906年3月）之前。晚清时的

黑龙江省，东北隔黑龙江与俄属黑龙州相望，西、北均与俄罗斯外拜

喀尔州接壤，南邻吉林、盛京二省，西南界外蒙古（今蒙古国，时隶

属与中国；下同，以外蒙古相称）。

省会齐齐哈尔（今黑龙江省齐齐哈尔市）。全省所辖区域包括今

黑龙江省沿松花江以北，内蒙古自治区东北部的呼伦贝尔与俄罗斯疆

界一线以东全部地区。全省下辖：齐齐哈尔、呼伦贝尔、黑龙江、墨

尔根、布特哈、绥化、呼兰、通肯共8府，海伦1直隶厅，巴彦1散

州，大齐1散厅，共辖8县。[1]

齐齐哈尔府

齐齐哈尔府地处黑龙江省南部。夏商周时期属索离国；秦汉时为

夫余国属境；魏晋南北朝时期属鲜卑和豆莫篓；隋唐时期属室韦都督

府管辖；辽代属上京路、东京路；元代属辽阳行中书省所辖的开元路

和水达达路；明朝先归属大宁都指挥使司，后属奴儿干都司。清初，

属盛京内务府管辖，不久归属宁古塔将军。古城址位于今日梅里斯区

哈拉古城址。康熙4年（1665）年，清廷在此设卜奎驿站。清康熙

13年（1674年）移吉林水师驻齐齐哈尔（屯）。康熙22年(1683年)

定齐齐哈尔为水师营制，隶属黑龙江将军衙门。康熙三十年（1691

年），在卜奎站建城,是现在的齐齐哈尔城。康熙38年（1699年）

黑龙江将军衙门移驻齐齐哈尔城，黑龙江将军衙门与齐齐哈尔副都统

衙门合署于齐齐哈尔城。

齐齐哈尔（今黑龙江省齐齐哈尔市）是晚清黑龙江省省会所在地。

齐齐哈尔府治在玛达呼城（今黑龙江省青冈县昌盛镇一带）。辖区东

界通肯府，东南邻呼兰府，北、东北、西北连布特哈府，西南抵盛京

省洮南府，南与吉林省宾州府接壤。

下辖：龙江（今黑龙江省齐齐哈尔市）1县；大齐（今黑龙江省

齐齐哈尔市昂昂溪区附近）1散厅。[2]

呼伦贝尔府

呼伦贝尔府地处黑龙江省西部。呼伦贝尔见诸史籍最早的是

东汉。东汉建武25年鲜卑与东汉“通驿使”，北魏时期，大兴安

岭东有乌洛侯等室韦诸部，岭西有地豆于等室韦部。东汉末年，

鲜卑人经过南征北战，吞并五胡十六国，统一了黄河流域，建立

了我国历史上第一个以少数民族为主体的中央政权——北魏。隋

时，室韦分五部，生活于呼伦贝尔的是北室韦、钵室韦和深末怛

室韦。唐时，室韦分为九部，居嫩江（那河）沿岸的为达末娄部、

达姤部，乌罗浑部和黄头部；居大兴安岭以西者为居俱轮泊（今

达赉湖）南的乌素固部、移塞没部塞曷支