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德国的投资促进措施

德国地理位置优越，经济基础雄厚，基础设施先进，法制环

境完备，政府廉洁度高，市场环境开放，服务业发达，对投资者

具有相当的吸引力。同时，德国还有各种经济促进措施，其数量

多达600多种。但没有一项措施是涉及外国投资者的优惠。在德

国外国资本基本实现国民待遇，在投资限制和投资激励方面同本

国人几乎没有区别。

（一）德国投资促进措施的特点：

1．德国的投资促进措施主要来自三个层面，首先是欧盟的

促进措施，如欧盟结构基金（EUStrukrurfonds）是欧盟为实施

地区政策，缩小欧盟不同地区之间的发展差异，促进其经济和社

会的统筹发展，从预算中拨款设立的基金。主要用于为经济落后

地区建立基础设施，促进企业投资，支持进行经济和社会调整以

及更新教育和培训体制和促进就业。2000年至2006年，欧盟

结构基金的预算为1950亿欧元，约占欧盟预算总额的30%。德

国的东部地区、欧盟东部边境地区和部分西部地区属于基金的资

助范围。根据欧盟的援助原则，欧盟结构基金项下没有单独的促

进措施，只为成员国的促进措施提供资金支持。至2005年德国

在欧盟结构基金项下已实际使用290亿欧元。现欧盟已扩展到

25个成员国，欧盟将在2007年调整结构基金的地区比重。

第二是联邦层面，如“改善地区经济结构”公共任务（简称：

GA）、投资补助和以德国复兴银行（简称：KfW）为代表的向企

业提供的各种资金优惠；

第三是联邦州层面，德国各联邦州政府根据本州的具体经济

发展状况，制定的多项促进措施。州政府同时还负责具体实施部

分欧盟和联邦政府的促进措施。

2．德国有整套的投资促进措施，包括现金补贴、优惠贷款、

提供担保、国家参股等方式。主要资助的内容涉及：成立和收购

企业、促进就业、改革创新、环境保护、市场开拓和人员培训等；

3．投资促进措施的资助对象主要是从事加工制造业以及相

关的服务行业的企业。其中，中小企业是资助重点，获得的补贴

最高可以占到总投资的50%。欧盟划定的大中小企业界线分别

是：雇员人数在250人以上，250-50人之间，50人以下;年销售

额5000万欧元以上，5000万-1000万欧元之间，1000万欧元

以下；总资产4300万欧元以上，4300万-1000万欧元之间，1000

万欧元以下。如果中小企业50%以上的股份由大公司持有，该

公司被视为大公司。

4．欧盟和德国的投资促进措

施主要是资助向经济欠发达

地区的投资，以缩小地区差

距，达到经济整体发展的目

的。所以，欧盟和德国的优

惠政策明显向经济欠发达地

区倾斜。德国根据社会经济

发展情况，将德国分成五类

地区，左图中颜色从深至浅

分别为1A、1B、2C、和2D/E地区。

德国东西部地区中小企业获得投资资助的比例

资助部分28%

50%

优惠贷款、担保部47%

分

25%

德国各地区投资促进措施最高补助比例