定 南阳市新型农村住宅社区建设内容与标准.pdfVIP

南阳市新型农村社区建设

内容和标准（暂行）

为加强我市村庄（不含城市镇规划建设用地范围内村庄）建设规划的编

制与规划管理工作，推进全市新型农村社区建设健康有序进行，加快统筹城

乡发展步伐，根据《河南省社会主义新农村村庄建设规划导则》与《南阳市

村庄建设规划技术导则（试行）》，特制定《南阳市新型农村社区建设内容

和标准（暂行）》。

一、社区建设规划

1、总体要求：按照“以市规划部门指导、县级为主、乡镇协助、村为基

础”的运行机制编制新型农村住宅社区建设规划。规划要突出以人为本和科

学发展的理念，体现前瞻性、整体性、层次性和互补性，规划期限应与其所

在行政单元的村镇体系规划相一致，规划设计单位要求具有丙级以上（规划

设计）资质。

2、社区选址：①选址方案应当符合县域村镇体系规划等上位规划及土地

利用总体规划等相关规划，并经涉及村庄村民会议三分之二以上成员或三分

之二以上村民代表、村组、乡镇政府签章同意、县规划主管部门审查批准。

②选址方案宜选择自然环境良好，符合安全、卫生要求和建设条件适宜的荒

山、岗地、坡地及其他非耕地，③选址方案应避开风口、洪水淹没、山体滑

坡等自然灾害影响及环境条件较差的地段，④避选址方案应避免被铁路、重

要公路、高压输电线路及重要输油、输气管道所穿越，并避开自然保护区、

有开采价值的底下资源和底下采空区，严禁沿路展开布局。⑤选址方案鼓励

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在原有农村居民点范围内整合封闭运行、拆旧建新、滚动发展，不占或少占

耕地，严禁占用基本农田。

3、用地标准：建设用地宜按人均80—140平方米控制，一般人均不超

过120平方米。整治扩建的村庄，现状人均低于80平方米的可适当调高

10-15平方米，现状人均在100—140平方米的可适当增加或减少，但人均

不宜超过120平方米；现状大于140平方米的则应调低到140平方米以内。

4、布局原则：统筹安排各类用地；集中紧凑建设，节约、集约利用土地，

避免无序扩张；充分利用自然条件，充分挖掘地方文化内涵，体现地方特色

多样性；社区布局与原有村庄有机衔接，与文化传承相结合，与民族、民俗

相融合，形成合理的空间结构。

5、社区规模：全市社区按人口规模3000-5000人/个，条件允许的，人

口规模还可以增加。人均建设用地为40-60㎡/人，平均每户130--180㎡/

户，基础设施配套项目占地面积不宜超过30%。要明确提出节约土地的方式

和途径，通过拆除旧村庄节约土地的，应该制定具体的拆旧规划、计划和保

障措施。建设用地应包括居住建筑用地、公共设施用地、道路及广场用地、

绿化用地等。

6、建设模式：主要有旧村完善型、村庄合并型、服务共享型、整体搬迁

型四种建设模式，各地可以参考借鉴，因地制宜选择适合自己的模式。①旧

村完善型。主要是依托规模较大、规划合理、区域位置优越、建设条件良好、

经济水平较高、公共设施和基础设施完善的村庄，在原有村庄基础上，对规

划、建筑、环境、设施进行完善提高建设的新型农村住宅社区。②村庄合并

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型。主要是按照规划建设的中心村，几个村整合为一个村。通过建设完善基

础设施、服务功能，采取政府扶持、金融支持和搬迁农户享受就业、低保等

优惠政策，积极引导农民到新村建房。③服务共享型。主要是针对位置相对

集中、规划基础好、达到一定规模的村，通过整合公共服务资源和实施社区

化改造，实现资源共享和利用最大化。④整体搬迁型。主要是针对深山区、

滩区等生活环境恶劣，不适宜居住散居户地方，包括南水北调库区移民搬迁，

通过上级政策扶持、社会帮助、群众自筹等方式，选择条件较好的地方统一

搬迁建设住宅区。

二、基础设施和公共设施

7、建设任务：完成规划的社区要严格按照规划建设实施，通过市县乡各

级财政安排一部分，争取上级支持一部分，整合政府资源筹集一部分，帮建

单位协调组织一部分，发动社会力量捐献资助一部分，依靠村集体和群众投

工投劳一部分，解决项目资金问题，用3—5年的时间完成基础设施和配套

公共服务设施建设，重点完善以水、电、路、气、通信、污水、垃圾处理、

绿化等为重点的基础设施和以社区服务中心、小学、幼儿园、文化健身场所、

卫生室、便民超市