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关于大力发展装配式建筑的实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕

71号）精神，大力发展我区装配式建筑，促进建筑业与信息化、工业化深度融合，培

育新产业新动能，推动化解过剩产能，经自治区人民政府同意，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，

深入贯彻中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实自治区第十次党代会

和自治区城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照

《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕

6号）中关于“力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%”的

要求，遵循适用、经济、绿色、美观的建筑方针，坚持标准化设计、工厂化生产、装配

化建造、一体化装修、信息化管理、智能化应用，以培育国家级和自治区级装配式建筑

产业基地为重点，依托技术创新和建设管理模式创新，大力发展装配式混凝土建筑和钢

结构建筑，在具备条件的地区倡导发展现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建

筑中的比例，促进工程建设全过程提质增效，推动建筑业产业转型升级。

（二）基本原则。

1.坚持政府推动、市场主导。加强政府规划、引导和服务，加大政策扶持力度，培

育市场需求，建立多部门协同推进工作机制，创造良好的发展环境。以市场需求为导向，

充分发挥开发、设计、生产、施工、科研等产业链在装配式建筑发展中的主体作用，推

动装配式建筑在政府引导和市场机制下良性发展。

2.坚持统筹布局、分类推进。根据不同地区经济社会和产业技术发展条件，发挥资

源优势，因地制宜，推进装配式钢结构、混凝土结构、现代木结构建筑发展，形成以点

带面、局部带动整体的发展格局，促进我区装配式建筑发展。

3.坚持引进创新、协调发展。加快关键技术引进、研发和应用，鼓励企业建立装配

式建筑产业技术创新联盟。注重产业发展与信息技术深度融合、与绿色建筑联动发展。

通过管理、生产和企业经营方式等机制的创新，形成装配式龙头企业和部品部件专业企

业协同发展的良好局面。

4.坚持示范引领，重点突破。推进示范盟市、产业基地、示范项目建设，促进重点

领域和优势区域率先发展，并取得突破。完善装配式建筑技术标准体系和质量安全监管

体系，提高我区装配式建筑整体发展水平。

（三）发展目标。

1.落实阶段发展目标。2020年，全区新开工装配式建筑占当年新建建筑面积的比

例达到10%以上，其中，政府投资工程项目装配式建筑占当年新建建筑面积的比例达

到50%以上，呼和浩特市、包头市、赤峰市装配式建筑占当年新建建筑面积的比例达

到15%以上，呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市装配

式建筑占当年新建建筑面积的比例达到10%以上，锡林郭勒盟、乌兰察布市、阿拉善

盟装配式建筑占当年新建建筑面积的比例达到5%以上。2025年，全区装配式建筑占

当年新建建筑面积的比例力争达到30%以上，其中，政府投资工程项目装配式建筑占

当年新建建筑面积的比例达到70%，呼和浩特市、包头市装配式建筑占当年新建建筑

面积的比例达到40%以上，其余盟市均力争达到30%以上。

2.推进一批装配式建筑示范项目。在全区开展装配式建筑示范项目，以政府投资项

目为示范引导，其他投资类型项目积极跟进，建成一批技术先进、质量优良、经济适用

的装配式建筑示范项目。

3.培育多个装配式建筑示范盟市。结合各地区不同资源优势，培育多个自治区装配

式建筑示范盟市。到2020年，培育呼和浩特市、包头市成为国家级装配式建筑示范市，

呼伦贝尔市为国家级装配式现代木结构示范市，满洲里市建成一个特色鲜明的现代木结

构示范小镇。

4.培育一批产业基地。以包头市钢铁资源、企业为依托，力争培育成国家级装配式

钢结构产业化基地；以呼伦贝尔市木材资源、企业为依托，力争培育成国家级装配式现

代木结构产业化基地，到2020年，装配式钢结构、现代木结构产业基地基本形成全产

业链；培育赤峰市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、乌海市为自治区级装配式混凝土建筑产

业化基地，到2020年，装配式混凝土建筑产业化基地基本形成全产业链。2025年，

实现装配式成为全区建筑业主要建造方式之一，钢结构建筑、装配式混凝土建筑规模化

推广，现代木结构建筑比例明显提高，形成一批现代装配式建筑设计、施工、部品部件

规