《公立医疗机构互联网医院运营管理服务规范（征求意见稿）》编制说明.docx

编制说明

一、目的意义

随着“互联网+”逐渐成为中国经济和社会发展的新引擎，互联网医院应运而生。它是医疗健康产业变革创新的新事物，是国家卫健委推动医药卫生体制改革的重要举措之一，从国家政策和产业现况来看，互联网医院的发展势头十分强劲，新的医疗健康服务模式不断涌现，服务内容和服务边界不断扩展延伸，作为医疗运作管理和互联网信息管理平台，在大量建成后，其运营管理也出现了诸多难点，面临着更大的挑战与更高的要求。

互联网将云计算、健康大数据等信息技术融入医院的运营管理中，实现医疗质量与安全的闭环管理、医院财务与运营的闭环管理，进一步改善了医疗服务。而要解决老百姓诟病已久的“看病难，看病贵”问题，如何将医疗资源有效地发挥其最大作用是关键，这就对公立医疗机构互联网医院的管理提出了更高的要求。作为医疗服务业中的新模式，因互联网自身虚拟性等特点，互联网医院的监管难度本身便较高，容易引发较多的不确定因素和医疗质量风险，故而更加依赖于严格、完善的监管体系和制度来保障医疗质量安全。而目前相比于实体医院，互联网医院力量整体较薄弱，政府的推动及监管作用发挥不足，尚未建立起全方位立体式监管体系。

《公立医疗机构互联网医院运营管理服务规范》将上述一系列工作标准化、规范化，明确了互联网医院运营管理服务的标准及要求，实现互联网医院运营服务全方位管理，同时也可以推广至江苏省内其他医院，为其他医院提供可循依据，提高江苏省整体互联网医院医疗服务质量与效率，为推进互联网医院可持续发展提供借鉴和参考。

二、任务来源

2023年8月8日，江苏省市场监督管理局发布《关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号）批准了江苏省地方标准《公立医疗机构互联网医院运营管理服务规范》的立项。

三、编制过程

本标准主要制定过程分为以下几个阶段：

1、立项阶段：2023年初，江苏省人民医院、南京医科大学附属苏州医院、江苏亚寰软件股份有限公司、南京医科大学四家单位联合向省质量监督局申报了江苏省地方标准研制项目，并于2023年8月获得批准。本文件主要起草人：丁强、刘云、陈彦、钱东福、陈亚、蒋昀洁、张成、焦阳阳、王可欣、谢欣照、吴子怡、吕昕怡、王迪、成荣、周昊阳。

2、预研阶段：2023年8月，项目任务下达后，四家单位联合成立了标准起草组，召开了标准研制启动会，制定了相应的工作方案和计划。在收集和分析研究政策文件及相关标准的基础上，选择江苏省人民医院、江苏省中医院、南京市鼓楼医院、苏州市立医院、徐州医科大学附属医院、徐州市中心医院等代表性公立医疗机构，针对其互联网医院运营管理服务规范情况进行实地调研，听取相关专家的意见和建议，研究指标体系的合理性，研究标准内容的适用性、完整性，为研究报告的编制提供依据。

3、修订阶段：2023年8-11月工作组开展标准总体修订方案研究，提出修订规范初步总体框架，制定下一步的工作计划。在标准制定的过程中，起草组加强了与相关业务部门的沟通与协调，明确了各成员的分工，并落实了责任，以确保标准制定工作能够按时完成。参照已有的相关国家、行业等标准，充分结合近几年公立医疗机构互联网医院运营管理服务的发展现状，开展修订工作。2023年11月，组织召开行业专家及修订组成员单位座谈会，在会上向相关行业专家

和主管部门领导进行了意见征求，并根据会议意见，召开内部研讨会，对草案的整体框架和主要内容进行交流探讨，对规范进行完善，形成了工作组讨论稿。

4、征求意见阶段：2023年12月-2024年1月，标准起草组通过给江苏省相关机构发放征求意见表等方式广泛征求了意见。征集有效意见27条。征求意见结束后，起草组根据各方专家意见，对标准的内容作了进一步修改完善，形成了标准送审稿。

四、主要内容

本标准规定了公立医疗机构互联网医院的人员要求、设施部门、管理内容及要求、服务评价等方面的内容。适用于公立医疗机构互联网医院的运营管理、服务。非公立医疗机构互联网医院可参照执行。

（1）第一章规定了标准适用范围。

本文件适用于公立医疗机构互联网医院的运营管理、服务。非公立医疗机构互联网医院可参照执行。

（2）第二章列出了规范性引用的文件，主要有如下标准：DB35/T2046—2021公立医疗机构互联网医院建设规范

（3）第三章对本标准中出现的重要术语给出了准确的定义。根据GB/T1.1-2020对“术语和定义”起草和表述的要求，给出了互联网医院、互联网诊疗、线上质控、互联网医院监督平台、处方流转等5项术语的定义和英文对应词。

（4）第四章介绍了人员要求，包括运营管理人员、诊疗