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制造企业基于互联网创业创新实施指南

当前，互联网、大数据、人工智能与实体经济融合日益深入，互联网的平台开源、共享效应持续彰显，人人都有通过创业创新实现自身发展的机会，在共建共享中有更多获得感。“人才是创新的根基，是创新的核心要素”，企业开展“大众创业、万众创新”，本质是顺应互联网时代经济社会发展规律，建立以人为本的新型劳务关系、薪酬制度和组织架构，以创业带动创新，以创新支持创业，形成创业和创新互促共进、大中小企业融通发展、企业与个人共同进步的良好格局。

为深入贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，指导制造企业开展基于互联网的“双创”，推动制造业“双创”迈向更大范围、更高层次、更深程度，培育新增长点、形成新动能，助力制造强国建设，特制订本指南。

一、建立以贡献为标准的

新型薪酬制度

（一）企业完善劳资关系、劳动关系，建立合伙人制和契约人制，鼓励内部员工凭借知识、劳动等人力资本入股企业，鼓励上下游企业、供应商、消费者、创客、内部员工等成为企业合伙人，将自身打造成创业平台。

（二）企业坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，推动资本向生产要素和平台变革，实施按贡献分享企业经营成果。

（三）企业改革薪酬结构，鼓励实施“工资+奖金+分红”制度，采取协议工资制，实现重要岗位人员都有工资收入和分红，并根据贡献对分红进行动态调整，促进薪酬制度有效发挥激励作用。

（四）企业建立创新激励机制，指导创业创新者围绕企业战略目标开发新产品、开设新业务、开辟新市场、创造新价值，创业创新者以占有股份等方式与企业分享成果、获取收益。注重激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体成为创客，投身创业、创新、创值。

二、建立扁平化、平台化的

新型组织架构

（五）为适应互联网时代特征，企业通过机构优化、职能清晰、资源整合、利益协调等方式，精简部门层级，优化业务流程，实施扁平化管理，推动科层制向平台化自组织转变。

（六）企业建立员工需求实时感知、动态响应、精准服务的赋能平台，推动上级部门管理职能向平台服务职能转变。

（七）企业建立“双创特区”机制，提升新成立的部门、业务板块在产品研发、生产运行、市场推广等方面的“双创”自主权，创新责权利一体的组织管理新模式。

三、扶持员工内部“双创”

（八）大企业完善在岗创新、离岗创新、创业回归等用工制度，允许员工通过主动参与重大创新项目、自发申报创新计划、协议承包自主经营单元等方式，带编、带薪创业，确保创业员工能进能出、合理流动。

（九）大企业对员工“双创”给予技术、品牌、资金、市场等资源支持，帮扶项目落地。加大前瞻性、战略性项目投入力度，构筑企业面向未来的技术优势，引领行业发展。宣传、组织创业创新活动，在企业内外各个层面营造鼓励创新、宽容失败的“双创”文化氛围。

（十）大企业推动“双创”成果转化，建立员工创新成果内部转让制度，确保员工成果转让收益。允许创业员工带着孵化成功的创新项目离职、成立新企业，企业作为投资方参股并实施投后管理。

（十一）大企业加快培养知识型、技能型、创新型人才，建立完善业绩和贡献导向的人才评价标准，弘扬劳模精神和工匠精神。

四、积极开展外部“双创”

（十二）大企业积极搭建“双创”平台，在线汇聚和整合共享研发设计、生产制造、创业孵化等制造资源和能力，并封装为可计量、可协同、可交易的服务，发展众创众包、分享制造、个性化定制等新模式新业态。

（十三）中小微企业和创客充分利用大企业“双创”平台资源，提升核心业务环节信息化应用水平和模式创新能力，形成“双创”平台能力建设与平台海量使用双向迭代、互促共进的良性循环。

（十四）风险投资、方案咨询、检测认证、培训宣传等创业孵化机构加强与“双创”平台的资源对接，基于平台提供“双创”服务。

五、组织实施

（十五）企业可将发展“双创”纳入企业整体战略，结合自身特点制定并实施具体的行动计划，明确先易后难、循序渐进的实施路径。

（十六）企业可建立最高决策层负责的“双创”领导机制，组建“双创”管理团队，开展“持续跟踪—实时反馈—及时评测—快速改进”的闭环管理，加强全生命周期风险管控。

（十七）企业可设立创投基金，参与内外部“双创”孵化项目投资运作，加强资金统筹安排、优化调整、协同管理和精准核算。

六、加强多方联动

（十八）地方各级工业和信息化主管部门应当加强组织、引导，采用制定实施细则、开展试点示范等方式，指导本地制造企业开展“双创”建设。

（十九）研究机构、大学院校、行业协会、联盟应当积极推动行业或区域制造企业、信息服务企业、电信运营商之间的交流合作，开展培训、咨询等专门服务，总结和推广最佳实践。