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2019年，菲律宾在全球经济低迷背景下依旧实现了GDP5.9%的增长率，保持了近10

年来高速增长的势头，也因此获取了亚洲经济小虎的美誉。中国已于2019年四季度

成长为菲律宾最大的海外投资国，双方愿意积极商讨将海上油气勘探、能源、矿产及

其他海洋资源等包含在内的海上资源可持续利用地合作。

当前新冠疫情对菲律宾宏观经济和各行业造成的影响也逐渐显现，对于国际化程度较

高的能源行业影响尤甚。菲律宾为稳定自身经济发展、缓解电力供应压力与缺口，已

逐渐加大了电力项目的发展力度。在此背景下，把握好新能源的投资开发机遇，将是

中资企业转变角色、提升市场布局的关键契机。

菲律宾新能源发展概况

一、风电发展概况

菲律宾设定了2030年将实现可再生能源1548兆瓦的目标，并纳入了《2012-2030

年国家可再生能源计划》中，其中占总份额38%（593兆瓦）的风电成为最大份额。

截至目前，已建风电的价格仅次于太阳能的价格，达到了8.53比索/kWh，是第二高

的购买价格（太阳能为8.69比索/kWh）。目前，菲律宾累计风力发电装机容量在东

盟所有国家中最大，圣洛伦佐和纳巴斯的Visayas岛链上两点及皮利亚、卡帕里皮桑、

布尔戈斯和班吉湾吕宋岛等四个地点总计达到了426兆瓦的运行量。

二、光电发展概况

地处于东南亚地区的菲律宾，日照量充足，每日平均日照量达到4.5-5.5kWh/m2。

截至2018年，菲律宾光伏装机量达到了896兆瓦。其中，新增装机量最高年份为

2016年，一次性实现了600兆瓦的新增量。菲律宾现有光伏项目依旧是以2016年

前的FIT阶段为主，项目通常偏小，参考性几乎不存在，业主非纯商业开发。2020年

菲拟实行新一轮的《绿色能源补贴计划》，旨在通过竞价上网的形式促进光伏等新能

源项目落地，加之不断降低的再生能源技术成本，菲律宾今后再生能源项目将会为投

资者提供丰厚的机会。

三、地热发展概况

地处于太平洋火环带的菲律宾，地热资源相当丰富，是世界最大地热发电国之一。

2018年3月9日，菲律宾在八打雁省圣托马斯进行了Maibarara地热发电厂的投

产，该发电厂达到12兆瓦。结合国际地热协会（IGA）的数据不难发现，菲律宾地热

能生产方面在全球范围内位居第二，仅次于美国。根据最新的IGA统计数据得知，菲

律宾发电总量中，约有17%来自于棉兰老岛、莱特岛及吕宋岛等6个地热田综合能

源，且菲律宾80%的地热电厂都隶属于该国最大地热能源生产商——EDC。

菲律宾新能源发展中的机遇分析

随着全球光伏、风电等再生能源发电成本的持续走低，相较于亚洲其他国家，菲律宾

电力开放的市场化开发模式已经相对成熟，总体上是一个有竞争力和可持续性的电力

市场，能够为投资者提供一个相对公平、透明的竞争市场环境。就菲律宾新能源发展

中的机遇而言，主要表现在以下方面。

一、发展潜力巨大

根据《2012-2030年国家可再生能源计划》，到2030年，菲律宾计划水电容量将增

加160%，风电容量将增至2,345MW，光伏容量将增至1,528MW。2016年，在国

家再生能源计划的基础上，菲能源部（DOE）进一步制定了《2017-2040年菲律宾能

源计划》，到2040年，菲律宾将实现再生能源装机容量达20,000MW，相比2030

年的装机容量目标更是提高了约30%。

根据DOE公布的数据，2018年菲律宾已实现再生能源装机容量7,227MW，占2030

年计划装机容量的47.2%，尚存在8,077.3MW的缺口。

二、市场灵活自由

发电企业和购电方可以在电力竞价池通过竞价的方式购售电力。目前，除输电网络全

部由国家垄断之外，发电和配电领域基本已经全面开放。发电企业除了可以与配电企

业签署长期供电协议售电，还可以与适格电力消费者签署短期购电协议售电，以及通

过参与WESM