《食品安全督导工作规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

食品安全督导工作规范地方标准编制说明

一、目的意义

为进一步完善地方党委和政府负总责、主要负责人是第一责

任人的食品安全责任制，压紧压实属地管理责任，根据《国务院

食品安全委员会印发关于建立健全分层分级精准防控末端发力

终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意

见的通知》和国务院食品安全委员会办公室印发的《关于进一

步优化食品安全属地管理责任工作机制的通知》精神，各地通过

开展食品安全督导工作，压紧压实各方食品安全责任，严防严控

食品安全风险。制定江苏省地方标准《食品安全督导工作规范》

将有助于推动食品安全督导工作规范化、制度化，确保取得实实

在在成效，推进食品安全治理体系和治理能力现代化建设。

二、任务来源

2023年8月，江苏省市场监督管理局印发《关于下2023

年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173

号），《食品安全督导工作规范》列入2023年度江苏省地方标

准制定项目计划，由镇江市市场监督管理局承担标准的起草工作。

三、编制说明

2023年8月4日，江苏省市场监督管理局下达了《食品安

全督导工作规范》的起草任务。

2023年8月中旬，镇江市市场监督管理局正式成立了标准

起草小组，并讨论了标准的内容构成。

2023年9月-2024年2月，标准起草小组根据《国务院食

品安全委员会印发关于建立健全分层分级精准防控末端发力终

端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方

案的通知》（食安委发〔2022〕7号）、《关于进一步落实食

品安全责任的实施意见》（苏食安委〔2022〕9号）、《省食

安办印发关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工

作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案的通

知》（苏食安办〔2022〕15号）、《国务院食安办秘书处关于

印发建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实

施细则（2022版）的通知》（食安办秘函〔2022〕7号）等

关于食品安全督导工作的重要文件精神，完成了标准起草的初稿。

2024年2月26日，镇江市食品安全委员会办公室向镇江

范围内各市、区食品安全委员会办公室征求修改意见建议，并同

期征求了部分包保干部代表的修改意见建议。

2024年6月初，标准起草小组根据国务院食安办于2024

年5月29日印发的《关于进一步优化食品安全属地管理责任工

作机制的通知》（食安办发〔2024〕10号）的最新精神，对标

准起草的初稿进行修改完善。

2024年6月19日，标准起草小组赴江苏省市场监督管理

局，在江苏省市场监督管理局食品协调处的指导下，进一步修改

完善标准起草的初稿。

2024年6月25日，江苏省市场监督管理局专门在徐州举

办的全省落实食品安全“两个责任”专项业务培训班上，开设专

题研讨座谈会，现场听取省局和各设区市及部分县（市、区）局

“两个责任”工作专班负责人对标准初稿的意见建议。

2024年7月底，标准起草小组再次征求省局和兄弟城市的

意见建议，完善标准初稿，形成征求意见稿。

四、主要内容技术指标确立

本标准根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》的规则起草。

本标准不涉及技术指标。

五、与法律法规和强制性国家标准的关系

《江苏省级食品安全条例》在《总则》部分明确食品安全工

作应当“健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的工作

机制，落实食品生产经营者主体责任、政府属地管理责任与部门

监管责任”，制定《食品安全督导工作规范》为进一步规范和统

筹食品安全督导工作的具体实践具有完善食品安全社会基层治

理的指导意义。

六、实施推广建议

本标准首先在江苏省食品安全督导工作中推进实施，适时在

全国范围内推广，推动食品安全督导工作规