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农村征地补偿款进行会计核算的方法

征地补偿款是对被征地农民和农村集体经济组织失去土地的补偿，

包括土地补偿款、安置补助款以及地上附着物和青苗补偿费。管好

用好这项资金，对维护农村集体经济组织和农民的经济权益至关重

要。

一、账户设置

农业部《关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工

作的意见》(农经发[2005]1号)中明确指出：留归农村集体经济组

织的土地补偿费要严格按照《村集体经济组织会计制度》规定。全

部统一纳入“公积公益金”科目进行核算，并设立土地补偿费专门

账户，统一进行管理。使用和管理情况要定期向农民公开，接受村

民主理财小组和农民群众的民主监督和上级业务主管部门的审计监

督。按照《村集体经济组织会计制度》规定，收到应记入公积公益

金的征用土地补偿费，借记“银行存款”，贷记“公积公益金”，

也就是说还有一部分征地补偿费是不能记入“公积公益金”的。这

些补偿费要在村集体和农户之间进行分配.只有留给村集体的征地补

偿费才可以记入“公积公益金”，那么收到征地补偿款时就必须在

村集体和农户之间进行分配，分别记入“公积公益金”和“内部往

来”账户。在实践中，做到这点是很难的，原因有两个：

(一)征地补偿款的分配比较复杂

征地补偿费包括三部分：土地补偿费、安置补助费和地上附着物

及青苗补偿费。《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分

配使用办法》规定：地上附着物补偿费和青苗补偿费应当全部支付

给地上附着物和青苗的所有者;安置补助费支付给负责安置失地农民

的单位，不需要统一安置的，应当全部支付给失地农民;已确权确地

到户的土地被部分征收或征用的，其土地补偿费以不低于80%的比

例支付给被征地农户，其余20%留给村集体经济组织;未确权确地到

户的土地被征收或征用后，其土地补偿费和安置补助费以不低于80%

的比例平均支付给征地补偿安置方案确定时，本集体经济组织依法

享有土地承包经营权的成员，其余部分留给村集体经济组织。在实

践中有部分村把未确权确地到户的土地补偿费和安置补助费的80%

经村民同意留归村集体兴办公益事业或以集体(个人)的名义向征占

地单位或其他单位投资，以获取企业发展带来的收益，增加农民收

入。这个方案一般是在征地补偿款全部或大部分到位后才决定的，

因此在收到征地补偿款时还未按规定在村集体和农户之间准确划分。

(二)征地补偿款难以一次性付清

实践中，征地补偿费大都不是一次性支付，而是分几次支付，而

且有的用地单位或个人剩余的一小部分迟迟不给。这种情况下，先

收到的补偿款应记入公积公益金，还是记入有关农户往来，还是在

二者之间按比例分配，很难确定。

目前农村会计对征地补偿费的核算五花八门，有的在“应付款”

账户下设“征地补偿费”明细科目进行核算，有的记入“公积公益

金”，有的记入“财政补助收入’，还有的记入“其他收入”，很

不统一，而且也不符合专户管理的要求，在账面和财务公开中不能

明确反映出征地补偿费的分配和使用情况。笔者认为，可以在遵循

会计制度的前提下增设“征地补偿费”科目，下设“土地补偿费、

安置补助费、地上附着物及青苗补偿费”三个明细科目，用以核算

国家、集体和有关单位征占农村集体所有土地所给予的补偿及村集

体对补偿款的分配和使用情况。该科目属于负债类，贷方登记征地

补偿费的到款数，借方登记征地补偿费的分配和使用数，并设置征

用土地补偿费资金备查簿，在备查簿中详细登记“土地补偿费、安

置补助费和地上附着物及青苗补偿款”资金的收支情况。

二、账务处理

当收到财政部门或有关单位给予的土地补偿款时，按照征地补偿

方案分别记入各相应账户。

例如：某化工制造厂征用甲村土地10亩，其中村集体预留机动

地7亩，农户承包土地3亩，按照有关规定，双方协商每亩补偿

28000元，其中：土地补偿费9000元，安置补助费18000元，青苗

补偿费1000元。

(1)2007年7月5日，甲村收到某化工制造厂转来征地补偿费

280000元，按照补偿方案规定：土地补偿费90000元，安置补助费

180000元，青苗补偿款10000元。

借：银行存款280000

贷：征地补偿费一土地补偿费90000

征地补偿费一安置补助费180000

征地补偿费一青苗及附着物补尝费10000

(2)由于目前就业形势严峻，村里决定不统一安置农户，安置补

助费全部发给农户。7月8