《钢丝绳制造行业职业病危害预防控制指南（征求意见稿）》编制说明.docx

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《钢丝绳制造行业职业病危害预防控制指南》地方标准编制说明

一、目的意义

钢丝绳是电梯、起重机械等关系生命及生产安全的重要设备的关键部件。钢丝绳与国民经济发展密切相关，在能源、交通、军工、农林、海洋、冶金、矿山、石油天然气钻采、机械化工、航空航天等领域成为必不可少的部件或材料，在提升、牵引、拉紧和承载等过程中具有不可替代的独特性能。钢丝绳性能独特，迄今为止国内还未找到一种更理想的产品来替代它。

我国已经发展成世界第一钢丝绳生产制造大国，钢丝绳产量大于世界上第2-9位的钢丝绳产量之和。南通地区为我国重要的钢丝绳生产基地，被誉为江苏省的“钢丝绳之乡”美称。据不完全统计，南通市共有各类钢丝绳企业100多家，年产量120万吨，约占全国年产量的50%。

钢丝绳在生产过程中可能会存在诸多的职业危害和环境危害，如铅污染。铅在钢丝绳生产过程中作为一种主要的生产原料，在加热熔化后会挥发产生铅烟和铅尘，若防护工程措施不到位，容易弥漫于生产车间中，对作业工人的身体健康和企业周边环境产生了很大的影响。同样，在生产制造过程中产生的粉尘、盐酸、磷酸、一氧化碳、噪声、高温等职业危害因素，还可导致尘肺、化学性酸/碱中毒、氨中毒、一氧化碳中毒、窒息、噪声聋、中暑等职业病。近几年省内发生的职业铅中毒和铅环境污染事件严重影响了社会稳定和经济发展，因此钢丝绳制造行业的职业病危害预防控制工作已刻不容缓，相关预防控制关键技术急需解决。

我国目前尚未出台钢丝绳制造行业专项的职业危害防护技术规范，

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现有的职业病防治相关法律、法规、规范、标准不能满足职业卫生监督管理部门和职业卫生技术服务部门对此类企业的监督管理和职业卫生技术服务等工作的需求。如果采用先进的生产工艺，合理有效的工程措施及严格的管理，可将钢丝绳生产制造过程的职业病危害风险控制在较低水平，能最大程度保护劳动者的健康权益。

制定本标准能指导钢丝绳制造生产企业按照指南开展职业病危害预防工作，可有效降低职业病的发生，减少用人单位的疾病负担，增加劳动者的作业能力，进一步提高企业的经济效益。同时职业病发生率的降低也减少了劳资双方的矛盾，降低纠纷事件的发生率，减少了社会不稳定因素，也为职业卫生技术服务机构开展评价工作、职业卫生监管部门预防性和经常性卫生监督提供依据和指导。

二、任务来源

南通市疾病预防控制中心联合如皋市疾病预防控制中心共同申报地方性标准《钢丝绳制造行业职业病危害预防控制指南》标准，由省卫生标准化技术委员会推荐，于2023年8月4日获得江苏省市场监督管理局立项，立项文件为《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标﹝2023﹞173号文）。

三、编制过程

1.前期基础工作

本标准立项团队2018年立项与本标准密切相关的江苏省预防医学会科研课题，2021年底完成了课题的验收。在整个科研课题完成过程中，我们收集近十年来国内外钢丝绳制造行业职业卫生管理、职业危害评价、职业卫生标准、职业健康监护等方面的文献，南通市钢丝绳制造企业近

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五年的职业病危害因素日常检测报告，近五年钢丝绳制造企业项目职业危害评价报告书，钢丝绳制造企业的近五年职业健康检查资料，以及钢丝绳制造企业近五年报告的职业病等资料。本标准立项团队对钢丝绳制造行业生产工艺、职业病危害因素情况、职业病发病情况、职业病防护设施设置、个体防护用品、职业卫生管理情况等有较为深入的研究和分析，为本标准的制定打下了良好的基础。

2.成立标准起草组（2023年9月）

标准立项后，2023年9月成立了由南通市疾病预防控制中心牵头，如皋市疾病预防控制中心、江苏能达线材制品有限公司等相关单位人员组成标准起草组，编写本标准。

3.启动标准起草工作（2023年11月）

2023年11月初召开了标准起草启动会议，启动标准起草工作。启动会上制定了标准起草工作进度计划，确立了标准大纲、框架以及编写思路。标准起草组对收集的材料进行整理，并正式起草标准草案。

4.组织调查研究（2023年12月至2024年3月）

标准起草组在分析前期收集国内外文献和企业职业卫生相关资料的同时，也开展钢丝绳制造企业的现场劳动卫生学调查。选择省内一些规模比较大、生产工艺较为先进的企业，对钢丝绳制造过程的职业病危害因素、职业病防护设施、应急救援设施、个人防护用品、辅助用室、职业健康监护和职业卫生管理等内容进行现场调查和分析评价，分析钢丝绳制造企业职业危害防治技术，以完善技术指南的内容及章节设计。

5.编制草案及征求意见（2024年4月至6月）