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关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见

为加快推进我省水库渔业转型升级，切实强化对水库水质的保护，根据《中

华人民共和国水法》、《中华人民共和国渔业法》等法律法规，对照《地表水环

境质量标准》（GB3838）和《渔业水质标准》（GB11607），现就规范水库渔业

利用、加强水库水质保护提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，

按照生态优先和可持续发展原则，规范水库渔业利用，推进水库渔业转型升级，

走生态、健康、品牌渔业发展道路。切实强化对养殖品种、方式、容量和生产投

入品的有效管控，强化对水库渔业资源和水域生态环境的保护，有效防止水库水

质污染，确保广大人民群众生产、生活用水安全和生态环境安全。

（二）基本原则。

属地管理原则。县级人民政府对规范水库渔业利用工作负总责。水库产权单

位为直接责任单位，水库产权不明晰的，由当地县级人民政府负责。

分类管理原则。根据水库主要功能的不同，将水库分为饮用水水源地水库（含

后备饮用水水源地水库）和非饮用水水源地水库两大类，并进行相应管理。

依法行政原则。规范水库渔业利用工作由各级渔业、水利、环保、水运等部

门按照各自职能负责实施。各有关部门要严格按照《中华人民共和国水法》、《中

华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《水库大坝安全管

理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖南省渔业条例》等

法律法规，加强监管，依法行政。

维维护护稳定稳定原则。原则。正确处理严格执正确处理严格执法和法和维维护护稳定稳定的关的关系系，按照，按照依法依规、统

一一协调协调的原则，维护社会公平正义，确保社会稳定。

（三）实施范围。规范水库渔业利用工作实施范围为全省所有小（Ⅱ）型及

以上水库。对湖泊养殖和山塘养殖，各地可参照本指导意见，结合本地实际逐步

推行。

（四）总体目标。力争到2019年底，通过规范水库渔业利用，全省饮用水

水源地水库一级保护区的水质全面达到《地表水环境质量标准》水域功能Ⅱ类及

以上标准，并符合国家规定的《生活饮用水卫生标准》的要求；饮用水水源地水

库二级保护区及所有后备饮用水水源地水库的水质达到《地表水环境质量标准》

水域功能Ⅲ类及以上标准；其他水库水质达到《地表水环境质量标准》水域功能

Ⅳ类及以上标准。水库渔业发展水平进一步提高，全面达到无公害水产品产地环

境和产品质量标准。

二、主要任务

（一）科学制定水库渔业发展规划。各县市区人民政府要组织开展水库水域

资源和渔业资源调查，委托具备评估能力的科研院所开展养殖容量评估，科学制

定以养殖容量为基础的渔业发展和水资源保护规划。要根据当地交通、水流、水

质等因素和水面功能，合理界定可养区、控制区和禁养区，并建立相应的监督体

系。要依据水库的水源、面积、营养盐和浮游生物状况，科学确定养殖方式及容

量，并按规定发放养殖许可证，凭证养殖。到2017年底，全省大中型水库全部

完成水库水域资源和渔业资源的调查评价及《水库渔业发展和水资源保护规划》

的编制工作。水库渔业资源调查可按《水库渔业资源调查规范》（SL167）进行，

鱼产力评估可按《水库鱼产力评价标准》（SL563）进行。

（二）严格规范水库渔业投入品使用。根据水环境保护的需要，全省饮用水

水源地水库禁止一切投肥行为；在饮用水水源地水库一级保护区范围内禁止所有

投饵养殖；在非饮用水水源地水库可适当施用经发酵腐熟的有机肥，其中水交换

率过高的水库、透明度经常小于30cm的水库、水草覆盖率超过20%的水库，不

应施肥养鱼。饲料使用应符合《无公害食品渔用饲料安全限量》（NY5072）；

鱼药使用符合《无公害食品渔用药物使用准则》（NY5071），提倡生态综合防

治和使用生物制剂、中草药类药物防治鱼类病害。

（三）全面整治水库网箱、网围、网拦养殖。全省饮用水水源地水库一级保

护区范围内禁止采用网箱、网围、网拦养殖方式（进行不投饵鲢鳙鱼种培育和科

研用的网箱除外，但需经水库管理部门和渔业行政部门同意），饮用水水源地水

库二级保护区和后备饮用水水源地水库内严禁新增网箱、网围、网拦养殖，现有

网箱、网围、网拦养殖要逐步退出。非饮用水水源地水库网箱养殖面积不应超过

水库渔业面积（指水库死水位至设计正常水位之间2/3高程处的相应水位所对应

的水面面积）的0.4%，网箱设置应选择在水面较宽、光照充足、水位变