《医疗卫生公共信用平台建设技术规范（征求意见稿）》编制说明.docx

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《医疗卫生公共信用平台建设技术规范》编制说明

一、目的意义

近年来，南通市卫生健康委积极推进医疗服务多元化综合监管平台建设，自2022年5月平台正式上线使用后，产生年均达数百万条的数据信息，并累计建立了各级各类医疗机构信用档案4616家。由于未建立针对医疗卫生公共信用信息管理的规范和标准，每一个系统平台的对接都涉及大量的接口修改和对接工作，不利于数据交换的稳定运行，也不利于平台在基层医疗卫生机构的推广使用。据了解，目前我省尚未出台医疗卫生公共信用平台建设的相关技术规范和标准，全国范围内也仅江西省等个别地区出台类似的标准规范。

鉴于此，南通市卫生健康委根据医疗卫生行业信息化建设和标准体系要求，结合南通市医疗服务多元化监管平台体系架构，着手牵头制定《医疗卫生公共信用平台建设技术规范》。重点围绕医疗卫生行业综合监管，逐步健全医疗卫生监管信息化框架体系和数据标准体系，推动数据标准规则在各类新建或利旧监管项目上落实。通过推进统一的标准体系，实现各监管子系统之间数据有序互通，为后续监管信息的整

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合关联提供必要的支撑，最终实现各类医疗卫生监管数据信息的全过程、全方位、动态化管理。

二、任务来源

2023年8月，经江苏省卫生健康委推荐，《医疗卫生公共信用平台建设技术规范》被江苏省市场监督管理局正式列入《关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号）计划项目，编号：209。由南通市卫生健康委、南通市卫生监督所、南通市质量技术和标准化中心承担本标准的起草编制工作。

三、编制原则及依据

（一）编制原则

1.可行性原则。标准编制遵循“科学可行”原则，既尊重科学，又结合实际与文献资料，广泛征求并听取各方意见，确保本标准行之有效。

2.可操作性原则。本标准紧密结合医疗卫生公共信用信息采集工作发展实际，充分借鉴医疗服务监管平台建设和管理运营成功经验，系统性、可操作性强。

（二）编制依据

医疗服务监管平台本身不产生监管业务数据，相关基础数据主要来源于全民健康信息平台、卫生监督管理平台、依法执业自查系统以及非现场执法系统等多种数据源，在数据标准制定上，主要依据国家、省相关医疗卫生行业信息化和信用建设相关标准。

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四、编制过程

（一）前期准备

2022年8月，标准项目组先后召开多次会议，认真学习相关文件精神，充分认识此次编制工作的重要意义和目的要求，明确人员职责和分工并制定工作计划。

2022年8月~9月，标准项目组先后走访了南通市各县（市、区）卫生健康委、卫生监督机构以及部分医疗机构，了解掌握公共信用信息采集、建设、运营情况，收集技术资料，在此基础上初步形成标准编制大纲。

2022年9月中旬，标准项目组与南通市质量技术监督局标准处进行对接，就标准设计、相关内容的选择，技术要点进行了沟通确认。

（二）中期编制

2022年9月~2023年3月，标准项目组根据相关文件要求，做好市级地方标准立项申请和省级地方标准立项申请的相关准备工作。

2023年6月，南通市市场监督管理局《关于下达2023年度南通市地方标准项目计划的通知》（通市监函〔2023〕60号），将《医疗卫生公共信用平台建设技术规范》纳入市级地方标准立项，编号：NT2023—10。

2023年8月，江苏省市场监督管理局《关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），将《医疗卫生公共信用平台建设技术规范》纳入

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省级地方标准立项，编号：209。

2023年9月~2023年12月，在编制大纲及内容基本成型的基础上，标准项目组对编制大纲多次进行集中讨论，并根据各方意见，对章节编排和内容进行调整，完成标准初稿编制。

（三）后期成稿

2024年1月~2月，经多次会议讨论，不断修改完善，确定本标准征求意见稿。

2024年2月~3月，开展征求意见稿意见征集工作，广泛征求相关行业、部门等各方专家意见建议。

2024年4月17日，通过南通市级标准专家评审会评审。

2024年6月，根据省地方标准要求，完善标准文本，形成专家讨论稿。

四、主要内容及技术指标确定的依据

本文件规定了医疗卫生公共信用信息平台建设的范围、平台架构、数据接口等内容。除前言外，正文包括7个章节以及2个附录。

（一）主要内容

第1章范围：本文件规定了医疗卫生公共信用平台建设的术语和定义、建设原则和目标、建设内容、建设模式、监管数据处理