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全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施方案及工作流

程

一、实施方案

为全面推行行政规范性文件合法性审核机制，建议采取以下实

施方案：

1.明确审核机制的法律依据：制定相关法律法规，明确规定行

政规范性文件合法性审核机制的建立和相关责任部门的职责。

2.设立合法性审核部门：成立政府法制机构或特设机构，负责

行政规范性文件的合法性审核工作。

3.培训合法性审核人员：建立相关培训机制，培养一支具有法

律背景、熟悉行政法律法规的合法性审核人员队伍。

4.建立审核指南和标准：制定详细的审核指南和标准，明确合

法性审核的程序和标准，为审核人员提供明确的操作指导。

5.开展合法性审核：审核部门按照合法性审核工作指南和标准，

对提交的行政规范性文件进行全面审核。

6.建立审核记录和档案：对每一份审核通过的行政规范性文件

进行记录和归档，形成完整的合法性审核档案。

7.信息公开透明：通过建立行政规范性文件合法性审核信息公

开平台，及时向社会公开合法性审核结果和相应的解释说明。

二、工作流程

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行政规范性文件合法性审核的工作流程建议如下：

1.申报阶段：

（1）相关部门准备行政规范性文件申报材料，包括文件原稿、

法律依据等。

（2）提交申报材料至合法性审核部门。

2.初步审核阶段：

（1）审核部门进行初步审核，对文件的基本信息、法律依据、

签署权限等进行初步检查，确保申报材料完整。

（2）对初步审核通过的材料，进行编号并移交给具体的审核

人员。

3.合法性审核阶段：

（1）审核人员进行全面的合法性审核，包括对法律依据、行

使职权程序、法律效力等方面的检查。

（2）审核人员对审核过程中发现的问题开展查证，与相关部

门进行沟通和核实。

（3）审核人员形成审核意见，并向审核部门提交合法性审核

报告。

4.审核报告审批阶段：

（1）审核部门进行审核报告的审查，对审核意见和结论进行

核实。

（2）审核部门将审核报告报送给行政决策机构，决策机构按

照相应程序对合法性审核的结论进行审批。

5.审核结果通知阶段：

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（1）审核部门按照审批结果，向相关部门通知审核结论并告

知相应的处理意见。

（2）审核部门将审核结果及处理意见在合法性审核信息公开

平台上进行公示和留存。

通过以上实施方案和工作流程的推行，可以全面落实行政规范

性文件合法性审核机制，提高行政规范性文件的合法性，保障

行政行为的合法性和规范性。同时，通过信息公开和透明，增

加行政决策的透明度，为社会公众提供参与行政决策的机会，

增加行政决策的合法性和公信力。三、资源保障

为确保行政规范性文件合法性审核机制的顺利推行，需要有充

足的资源保障。具体措施如下：

1.财政资源保障：政府应对合法性审核工作提供足够的财政拨

款，用于设立合法性审核部门的运营经费，包括人员招聘和培

训、办公设备和信息系统建设等。

2.人力资源保障：政府应招聘一批具有法律背景、熟悉行政法

律法规的合法性审核人员，提供良好的工作环境和培训机会，

确保审核