电离辐射环境质量评价通用要求编制说明.pdf

《电离辐射环境质量评价通用要求》

（GB11215-XX）编制说明

1项目背景

1.1任务来源

《电离辐射环境质量评价通用要求》（计划号Q-467）是

对《核辐射环境质量评价的一般规定》（GB11215-1989）的修订，本标

准由生态环境部提出，委托全国核安全标准化技术委员会（TC589）执

行，任务于2022年4月2日下达。本标准的项目承担单位为生态环境部

核与辐射安全中心（以下简称“核与辐射安全中心”）和中国辐射防护研

究院。

1.2工作过程

2021年6月，核与辐射安全中心和中国辐射防护研究院联合成立编

制组，开展《核辐射环境质量评价的一般规定》（GB11215-1989）修订

立项相关工作。编制组收集整理国际国内相关资料，调研国内外有关电

离辐射环境质量评价相关实践，分析GB11215-1989与国际相关标准的

协调性以及与国内目前不同类型核与辐射设施辐射环境评价的适用性。

根据调研、比较和分析结果，形成了GB11215的修订初稿—《电离辐射

环境质量评价通用要求》及相关申报材料。于2021年8月16日正式提

交申报。

2021年10月27日，国家标准技术审评中心召开了GB11215修订的

立项评估会。会上对本标准修订的必要性、可行性、标准内容的通用性

以及与其他标准的协调性进行了评估。

2022年4月2日，本标准正式下达修订任务，归口生态环境部，由

TC589执行，修订周期为16个月。

根据修订任务要求，编制组进一步依据现有法规标准体系、研究了

标准草案文本条款、梳理了相关问题、明确分工要求、制定了标准修订

工作计划，形成了本开题论证报告和标准草案。

2标准修订必要性

GB11215-1989发布30多年来，在一定历史时期对促进我国核与辐

射事业的发展、保护环境、公众健康等方面发挥了重要作用。

随着社会发展和科技的进步，核与辐射的应用越来越广泛，我们面

临的情况与之前相比变化巨大，目前我国核电装机规模已跃居世界前列，

5座放射性废物处置场在建或运行，历史遗留多个铀矿冶设施逐步退役，

300多家伴生矿企业纳入监管。核与辐射设施类型的多样性迫切需要不

同评价要求。

国际辐射防护理论和技术近年来有了很大进步和变化，国内陆续颁

布执行的《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国放射性

污染防治法》等专项法律和《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》

（GB18871-2002）等辐射防护与安全的新标准，术语和概念都有所更新，

因此，原来的标准已经不适用我国目前的核与辐射环境质量评价相关要

求。

此外，在我国目前核设施辐射环境影响评价实践中也出现与《核辐

射环境质量评价一般规定》（GB11215-1989）中条款不相符的情况。如

目前核动力厂的环境影响评价实践中人口年龄组按照婴儿（小于1岁）、

儿童（1-7岁）、青少年（8-17岁）、成人（大于17岁）进行划分，而

GB11215-1989中的人口年龄组按照婴儿（小于1岁）、幼儿（1-4岁）、

少年（5-15岁）、成人（大于16岁）进行划分。

因此，GB11215-1989的修订非常必要且迫切，用于全面指导我国电

离辐射环境质量评价的相关工作。

3国内外相关标准情况

3.1国际标准

美国《国家环境政策法》明确了环境保护的国家责任，美国核管会

（NRC）负责编制《核设施环境影响报告书》。近年来，伴随着环境科学

和核能核技术的发展，特别是环境评价模型的计算程序大量开发，核设

施辐射环境评价方法日臻完善。主要的核工业国家都发布了各自的“核

设施环境评价指南”，应用于核设施，特别是核电厂的辐射环境评价。

美国核管会在2018年更新了其监管导则RG4.2《编写核电厂环境影

响报告》，该导则为环境报告书的格式和内容提供指导，明确规定了核电

厂环境质量评价的主要内容。2012年更新的监管导则RG4.11《核电厂陆

地环境研究》和2017年更新监管导则RG4.24《核电站水环境研究》分

别提供了NRC工作人员认为可接受的陆地环境和水环境研究分析的技

术指导，用于支持核电反应堆的许可决定。此外，NRC还发布了管理导

则RG3.8