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人民民主是最广泛最真实最管用的民主

党的十九大报告指出：“我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真

实、最管用的民主。”准确理解和把握这一重大政治论断的深刻内涵，有利于我们增

强“四个自信”，广泛凝聚起实现中华民族伟大复兴的强大正能量。

（一）

我国社会主义民主本质上是以马克思主义民主理论为指导，为绝大多数人谋利益

的人民民主。马克思从历史唯物主义的观点出发，认为民主是具有鲜明阶级性、历史

性的范畴。他认为立论于“人民主权论”之上的资产阶级民主局限于“政治解放”的

范畴，远非人类解放本身。而且仅就这种“政治解放”来说，也因为生产资料私有制

造成的人民在事实上的不平等地位而流于形式。在对资产阶级民主的虚伪性和局限性

进行批判的基础上，马克思提出民主的本质属性是人民当家作主。要实现这种真正的

民主，第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。在此基础上经过较长时间

的发展，最终消灭私有财产，在经济领域实现民主，进而实现政治和社会等各领域的

真正的、广泛的民主。

在马克思主义理论的武装下，中国共产党从一开始就把人民写在自己的旗帜上，

带领人民进行新民主主义革命，推翻剥削阶级和剥削制度，让饱受压迫的中国人民开

始真正当家作主，成为国家、社会和自己命运的主人。1954年，全国人大一次会议

通过的《中华人民共和国宪法》，把工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主

专政的国体制度和人民代表大会的政体制度，确立为中华人民共和国的根本政治制

度，为人民行使当家作主的权利提供了根本的制度保障和宪法依据。这样，我国的社

会主义民主从一开始就建立在最广泛的阶级基础上，真正实现了多数人的统治，真正

体现了最广大人民的意志。现实中，我们并未止步于此，而是不断深化对人民民主的

科学理解和实践探索。在理论上，我们党提出了“没有民主就没有社会主义，就没有

社会主义的现代化”的重要思想，将民主上升到了社会主义本质属性的高度，实现了

对民主工具理性和价值理性认识的统一。在实践中，我们探索建立了以公有制为主体，

多种所有制经济共同发展的基本经济制度，锲而不舍地朝着全面小康和共同富裕的目

标奋斗，不断夯实人民民主赖以实现的经济基础。

总之，以马克思主义民主理论为指导的人民民主制度，本身就建立在对资本主义

民主局限性的反思和批判之上，追求以经济领域之平等地位保证政治领域民主的真实

性。人民民主还内在地包含着对人民历史主体地位和创造活力的尊重，内在地要求人

民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，赋予其追求实现每个人自由

而全面发展的终极价值关怀。

（二）

从长远来看，民主是人类孜孜以求的一种政治理想，其价值追求是实行多数人的

统治，体现人民意志。从现实来看，民主必须落实为具体的政治实践和政治制度，以

调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护社会稳定。不同国家国情不同，

历史传承、文化传统、经济社会发展水平不同，需要解决的迫切问题不同，决定了作

为实践和制度的民主必然是历史的、具体的、相对的，不可能千篇一律、归于一尊。

中国拥有13亿多人口、56个民族、960多万平方公里的土地，地域分布广泛，发展

极不平衡。在这样一个国家，探索实行民主制度，是人类文明发展史上前所未有的创

举，不可能照搬照抄哪一个国家的模式。

新中国成立以来，中国人民在中国共产党的领导下，进行了社会主义民主政治建

设的成功实践，形成了一整套符合中国国情，务实、管用、高效的民主制度。比如我

们确立了人民代表大会制度的根本政治制度，通过定期举行的人大代表选举，从根本

上保证了每一个符合条件的中国公民享有平等的政治权利；通过与时俱进地调整全国

人大代表名额分配，确保不同地区、民族、行业、阶层、党派都有一定数额的代表，

实现了人大代表的广泛代表性；通过发挥人大在立法、监督、选举、联系国家机关和

人民群众等方面的作用，建立了人民当家作主的最重要途径和最高实现形式。比如我

们建立了社会主义协商民主制度，通过政党协商协调中国共产党所代表的最广大人民

的根本利益和8个民主党派各自所代表和联系的一部分社会阶层和群体的利益，实现

了党在制定路线方针政策的过程中，政治考量和利益代表的广泛性。通过积极开展人

大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商，组织人民

内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问